16 декабря на заседании Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания была одобрена концепция Федеральной целевой программы (ФЦП) “Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009—2015 годы”. По словам заместителя председателя правительства Сергея Собянина, на первом этапе цифровое эфирное телевещание будет внедряться в отдаленных и приграничных районах России, а к 2015 г. оно должно стать доступным населению всей страны. Непосредственная разработка проекта сети цифрового вещания начнется уже в следующем году.
Сергей Собянин отметил, что в рамках реализации ФЦП будет создано три эфирных цифровых пакета (мультиплекса), в которые войдут 20—24 телеканала. Впрочем, произойдет это не сразу. Как уточнил министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев, расчетный объем финансирования ФЦП составляет 127 млрд. руб., из которых около 80 млрд. руб. должны составить внебюджетные средства. На первый трехлетний период, т. е. до 2011 г., из федерального бюджета запрашивается 22 млрд. руб.
При этом прежде всего средства пойдут на развертывание сетей наземного вещания. Параллельное вещание в аналоговом формате сохранится по регионам до того момента, когда цифровыми телевизионными приставками будет обеспечено 95% населения соответствующей территории, а ее покрытие цифровым сигналом будет равно аналоговому.
Государство, однако, теперь уже не планирует бесплатно распространять приставки для приема цифрового ТВ, но зато Минкомсвязи разработает нормативные требования к телеприемникам, чтобы обеспечить наличие во всех импортируемых и отечественных телевизорах цифровых тюнеров. Обеспечение приставками малоимущих слоев населения будет задачей региональных властей. Если учесть, что больше трех четвертей регионов страны — дотационные, то расчет на благотворительные возможности местных бюджетов не выдерживает никакой критики. Достаточно вспомнить, с каким скрипом удалось переложить на регионы оплату интернет-доступа провинциальных школ.
Отечественная промышленность средств связи (ПСС), вообще говоря, очень рассчитывала на то, что объем рынка цифровизации ТВ/РВ составит около 10 млрд. долл. (www.pcweek.ru/themes/detail.php?ID=115479). И предварительные бюджеты программы, подготовленные в прошлом году РТРС и Мининформсвязи, давали весьма обнадеживающие оценки -- от 157 до 358 млрд. руб. Но сегодня выясняется, что госинвестиции в ФЦП будут раз в 5—10 меньше и из нее “вымываются” многие компоненты – например, те же приставки, на выпуск которых нацелились российские производители.
Кроме того, в этот бюджет в качестве базового элемента вошел еще и запуск спутников связи и вещания. Зачем нужно было в данном вопросе перехватывать поле деятельности у Роскосмоса, заказчика Федеральной космической программы на 2006—2015 гг., в которой и так учтены все запросы Минкомсвязи по трансляции цифровых ТВ/РВ-программ, совершенно непонятно.
“Мы рассчитываем, что в январе — начале февраля программа будет принята правительством”, — сказал глава Минкомсвязи. Он добавил, что предварительно программа будет согласована с Минэкономразвития и Минфином. При этом об учете мнения руководителей Минпромторга, под эгидой которого работают предприятия отечественной ПСС, речи не идет. А ведь это важнейшая составляющая высокотехнологичного сектора российской экономики, создающая столь нужные стране рабочие места.
