В нынешнем году впервые в российской истории расширенная коллегия Министерства связи и массовых коммуникаций РФ прошла в рамках выставки “Связь-Экспокомм”. Вне зависимости от того, будет ли и далее сохранен такой организационный формат, желание чиновников в год экономического кризиса установить более тесные контакты с представителями деловых структур заслуживает одобрения. Тем более, что вопросов для обмена мнениями было предостаточно.

Учитывая, что кризис “накрыл” нашу страну только в III квартале 2008-го, в целом итоги прошлого года выглядят достаточно позитивно: по данным министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева, объем сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) вырос на 21,4% до 1,8 трлн. руб., масштабы электросвязи расширились на 17,5% до 1136,9 млрд. руб., а объем рынка информационных технологий увеличился на 28,9% до 580 млрд. руб.

За такими цифрами стоит ввод в действие значительного числа основных производственных мощностей: 114 тыс. км кабельных и радиорелейных линий связи, около 4 млн. номеров фиксированной телефонной связи и более 25 млн. номеров подвижной радиотелефонной связи, 638,9 тыс. междугородных и международных каналов. В результате этих работ телефонная плотность фиксированной связи поднялась до уровня 32,5 телефонных аппарата на 100 человек, а уровень цифровизации первичной сети возрос до 99,8%, местных сетей связи — до 76,3%.

Количество абонентских устройств в сетях подвижной связи увеличилось на 16,5% до 199,6 млн., а уровень проникновения достиг 140,7 трубок на 100 человек. Причем российский рынок услуг мобильной связи явно вступил в новый этап своего развития: все большее внимание уделяется расширению набора новых услуг, появились сотовые сети третьего поколения.

В 2008 г. ИТ-сфера получила дальнейшее развитие. По данным Минкомсвязи, количество пользователей Интернета в стране составило 47 млн. человек, что на 34,3% выше показателя соответствующего периода прошлого года. Общее количество ПК достигло 40 млн. и выросло на 28,2%. Наблюдался значительный рост услуг, оказываемых в сети передачи данных: объем информации, переданной в сети Интернет, увеличился в 2,8 раза. Практически во всех регионах РФ открыты пункты коллективного доступа (ПКД) в Интернет. К концу 2008 г. их число достигло 20,7 тыс.

Универсальные услуги связи в стране оказывали 24 оператора. За 2008 г. введено в эксплуатацию более 73 тыс. таксофонов и 4,6 тыс. ПКД. По состоянию на 1 января нынешнего года в рамках реализации требований закона “О связи” всего установлено 146,6 тыс. таксофонов, что позволило телефонизировать 142 тыс. населенных пунктов. Пока еще остались нетелефонизированными 582 населенных пункта.

Были запущены космические аппараты (КА) “Экспресс-АМ33”, “Экспресс-АМ44” и “Экспресс-МД”. Последние два были выведены на орбиту одним ракетоносителем “Протон-М”. Сегодня орбитальная группировка гражданских спутников связи и вещания государственного назначения состоит из 11 КА, находящихся на геостационарной орбите.

В рамках ФЦП “Развитие телерадиовещания в Российской Федерации” (2009 — 2015 гг.) планируется строительство КА “Экспресс-АМ5, АМ6, АМ7 и АМ8”. Эти спутники должны стать основой формирования современной орбитальной группировки, способной решать широкий спектр задач в области спутниковой связи и вещания. А для обслуживания приполярных областей предполагается использование КА “Экспресс-РВ”, располагаемых на высоких эллиптических орбитах.

По программе “Социальное развитие села до 2012 г.” в 2008 г. были заключены соглашения с администрациями семи субъектов РФ на выделение субсидий из федерального бюджета на строительство 152 АТС общей емкостью 31 306 номеров. Таким образом телефонизировано свыше 100 населенных пунктов.

В 2008 г. в Роскомнадзор поступило около 19 тыс. обращений по вопросам лицензирования. Приняты решения о выдаче 7237 новых лицензий, в том числе на услуги электросвязи -- 5840, на услуги связи для целей телерадиовещания -- 1350. Всего на начало нынешнего года в области связи было зарегистрировано 31 423 действующие лицензии. В ходе проведения 16 тыс. мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных условий было выявлено 122 лица, оказывающих услуги связи без лицензий; 1759 лиц, использующих не разрешенные к использованию в стране радиоэлектронные средства; 9723 нарушения обязательных требований.

Вероятно, достижения отрасли могли бы быть и более внушительными, если бы не стагнация в области инвестиционных программ. Сорваны сроки по внедрению универсальных услуг связи, и спустя сто с лишним лет после изобретения телефона свыше полутысячи населенных пунктов страны по-прежнему не обеспечено телефонной связью. Уровень проникновения фиксированной телефонии все еще не сопоставим со средним европейским. Цифровизация сети связи весьма далека от завершения. Темпы восполнения национальной спутниковой группировки явно отстают от роста запросов на соответствующий трафик, и т. д.

Очевидно, что в 2008 г. Минкомсвязи слишком мало сделало для создания благоприятного инвестиционного климата в отрасли и капиталовложения в электросвязь оказались явно недостаточными: если отечественные инвестиции в основной капитал все же выросли на 35,8 млрд. руб. и составили 262 млрд. руб. (на 15,8% больше значения 2007 г.), то иностранные инвестиции сократились довольно резко — на 51,6 млрд. руб. до 32,6 млрд. руб. (это лишь 38,7% уровня 2007 г.).

Теперь о планах на текущий год. Финансовый кризис объективно корректирует прогноз развития отрасли в сторону уменьшения темпов роста. По предварительным данным, общий объем услуг связи в 2009 г. составит более 1,49 трлн. руб. с ростом к 2008 г. около 20%. Ожидается дальнейшее развитие телефонной связи: предполагается ввести в эксплуатацию более 3,1 млн. номеров фиксированной телефонии и 12,7 млн. номеров подвижной радиотелефонной связи, построить 79,2 тыс. км кабельных и радиорелейных линий связи.

Прирост рынка информационных технологий ожидается на уровне 32,8%, что позволит достичь объема в 770 млрд. руб. За счет чего произойдет такой сенсационный подъем, неясно: последние тенденции отечественного ИТ-рынка пока не дают повода для такого безудержного оптимизма, к тому же нет никаких данных об источниках финансирования и о заказчиках ИТ-сервисов и решений, готовых раскошелиться в таких масштабах.

Например, в марте прошла расширенная коллегия предприятий радиоэлектронной промышленности (РЭП) Минпромторга РФ, отечественного поставщика оборудования связи, электронных компонентов и СВТ. Характерно, что показатели на нынешний год в смежной подотрасли были сформулированы более осторожно. В частности, объем промышленной продукции РЭП составит 103,7% к уровню предшествующего года, в том числе специальной продукции -- 105%, гражданской — 101,1%; объем НИОКР — 105,5%. Видимо, у них нет особых причин ожидать большого спроса на продукцию российской РЭП, в том числе и от компаний, работающих под эгидой Минкомсвязи.

Тем не менее достижения отрасли на фоне экономики страны выглядят вполне успешными, а перспективы весьма обнадеживающими. “В целом деятельность министерства заслуживает положительной оценки”, — сказал на коллегии заместитель председателя правительства РФ Сергей Иванов и добавил, что государство должно сознательно укреплять свои позиции в области связи. Он подчеркнул необходимость планомерных действий всех заинтересованных сторон — информационщиков, связистов, вещателей, производителей оборудования для интенсификации процесса.