Последние годы деятельность Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в сфере персональных данных (ПД) ассоциировалась практически исключительно с борьбой за соблюдение действующего законодательства, регулирующего работу операторов ПД. Однако сейчас выясняется, что основные угрозы безопасности ПД происходят не стороны операторов, в том числе зарубежных, а от самих владельцев этих данных, граждан страны. Утечки ПД, их попадание в «нехорошие» руки чаще всего происходят потому, что люди весьма легковесно обращаются со своей персональной информацией, и особую группу риска тут составляют дети, которые сегодня являются одними из самых активных пользователей разного рода социальных сетей.
Учитывая этот мощный источник угроз, Роскомназдор подготовил проект «Стратегии институционального развития и информационно-публичной деятельности в области защиты прав субъектов персональных данных до 2020 года», которую намерен вынести на рассмотрение правительства, а потом, в случае утверждения, взяться за ее реализацию. Представляя этот документ, заместитель руководителя Роскомнадзора Антонина Приезжева отметила, что работа с гражданами вроде бы не входит в традиционную сферу деятельности этой службы (ее основная функция — контроль исполнения законодательства, которое в данном случае регулирует деятельность операторов, а не граждан), однако на самом деле данное направление является в существенной мере «бесхозным», но требующим внимания государства. И кроме того Стратегия нужна для реализации на практике и развития уже существующих нормативно-правовых документов в области ПД.
В качестве приоритетных направлений Стратегии начальник управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора Юрий Контемиров выделил четыре основных:
· консолидация правовых, институциональных и информационных ресурсов для защиты прав и свобод субъектов ПД (граждан);
· информирование субъектов ПД об их правах и инструментах безопасного раскрытия ПД;
· создание механизмов реализации
· укрепление институционального потенциала Уполномоченного органа по защите прав субъектов ПД.
Достижение поставленных задач Роскомнадзор хочет реализовать через повышение уровня работы с населением страны, в том числе в плане повышения его правовой и технологической грамотности, пропаганды образа жизни, направленного на бережное отношение к личным данным. При этом особый акцент будет сделан на воспитательную работу в молодежной среде, в том числе в сотрудничестве с системой образования, и создание молодежного медийного пространства. Важным аспектом Стратегии является также развитие международного сотрудничества и продолжение работы по совершенствованию законодательства, а также правоприменительного и методического инструментария по обеспечению защиты прав субъектов ПД. При этом Роскомнадзор намерен учитывать интересы и потребности операторов ПД, привлекать их к реализации Стратегии, в частности, в виде создания консультативно-совещательных структур, обеспечивая открытость собственной деятельности ведомства.
В целом активный сценарий претворения Стратегии в жизнь подразумевает профилактику и пресечение негативных тенденций в области защиты ПД и прав граждан в этой сфере, а также участие самых субъектов ПД в контроле исполнения законодательства, в том числе операторами ПД.
В плане мониторинга за ходом выполнения Стратагии ее авторы предлагают целую систему показателей эффективности процесса. В частности, предполагается, что с ее помощью в ближайшие четыре года удастся снизить число нарушений, выявляемых Роскомнадзором, с сегодняшних 70 до 40%. Роскомнадзор рассчитывает также на последовательное повышение уровня правовой грамотности населения (на
