ПРОЕКТЫ
Одно из направлений развития государственных структур управления - это внедрение в их повседневную работу современных средств информационного обеспечения. Вариант решения этой задачи реализован в Государственной налоговой инспекции Кабардино-Балкарской Республики (КБР), помогая ее сотрудникам работать четче и эффективнее.
Структура налоговой службы Кабардино-Балкарской Республики в самом общем виде такова: возглавляет систему аппарат Государственной налоговой инспекции по Кабардино-Балкарской Республике (ГНИ по КБР), расположенный в столице КБР городе Нальчике, а непосредственную работу с налогоплательщиками ведут 11 районных и городских налоговых инспекций; в десяти из них число состоящих на учете налогоплательщиков колеблется от 400 до 1000, в налоговой инспекции города Нальчика около 6000 налогоплательщиков, а всего в республике их более 12 000.
Во всех районных и городских налоговых инспекциях Кабардино-Балкарии комплексно решаются задачи налогообложения юридических и физических лиц, налоговой отчетности; завершен переход на электронные лицевые карточки налогоплательщиков, организована передача отчетов в электронной форме, в ГНИ по КБР разработана и внедрена в эксплуатацию региональная информационно-поисковая система.
Возрастающие потребности по обмену информацией между районами и центром поставили республиканскую налоговую инспекцию перед необходимостью создать единое информационное пространство налоговой службы республики, так называемую виртуальную корпоративную среду, объединяющую территориально разбросанные подразделения - районные и городские налоговые инспекции, - а также отдельных сотрудников в целостную информационную структуру. В результате появляются возможности оперативного доступа из центра к актуальной информации, содержащейся в БД районных инспекций, использования средств электронной почты для управления потоком служебной информации (документов, служебных записок, отчетов и т. п.) между районами и центром, а также многое другое.
Существующая ныне компьютерная сеть налоговой службы Кабардино-Балкарской Республики начиналась с двух небольших ЛВС, созданных в 1993 году в налоговой инспекции Нальчика и в республиканской налоговой инспекции на базе ПК типа IBM PC с использованием стандарта 10 BASE-2 протокола Ethernet 802.3 и сетевой ОС NetWare 3.11. Выбор системного программного обеспечения и соответствующей структуры локальной сети определялся требованиями эксплуатируемого пакета "АРМ работника налоговой инспекции", созданного в РВЦ ГНС РФ в Чувашской Республике и ориентированного на использование СУБД FOXPRO под DOS.
Поскольку в налоговой инспекции Нальчика состоит на учете подавляющее большинство всех налогоплательщиков республики, автоматизация налогового учета, а вместе с ней и ЛВС нальчикской городской инспекции развивались наиболее бурными темпами. Эта ЛВС имеет 2 сервера (Hewlett-Packard 5/66 LC с установленной на нем ОС NetWare 4.1 и Acer Power 433se с ОС NetWare 3.11), а также около 80 клиентских рабочих станций (преобладают компьютеры на базе процессора i386, из них около 20 бездисковых рабочих станций удаленной загрузки) и состоит из 4 сегментов. Что касается логической организации сети, то первый сервер обслуживает БД налогообложения юридических лиц, причем отделы, использующие данную БД, разнесены в разные сегменты для равномерного распределения сетевого трафика. Второй сервер обслуживает БД налогообложения физических лиц. Отдельный сегмент связывает оба сервера между собой. Ежедневно для дублирования информации осуществляется процедура встречного копирования БД обоих серверов, так что в сети всегда имеется две копии БД. Кроме того, ежедневно обе БД архивируются на магнитную ленту на стримере типа Wangtek и копируются на региональный сервер.
Автоматизированы в налоговой инспекции Нальчика не только рабочие места инспекторов - налогоплательщики тоже почувствовали преимущества автоматизации. В холле инспекции установлены два терминала типа Wyse, с помощью которых бухгалтеры предприятий могут получить основную информацию о текущем состоянии дел их предприятий, об изменениях в формах отчетности, образцах представляемых справок и документов. С наиболее нерадивыми налогоплательщиками организована работа "на дому": в инспекции используется система автоматического обзванивания "ПАКС" - компьютер (оснащенный специальным аппаратным и программным обеспечением), который сам обзванивает налогоплательщиков, имеющих недоимку, и оповещает их о необходимости погашения ее в кратчайший срок.
ЛВС республиканской налоговой инспекции имеет 2 сервера (Hewlett-Packard 4/66 LC и Acer Power 433se с установленной ОС NetWare 4.1), около 50 клиентских рабочих станций и состоит из 2 сегментов.
В эту же ЛВС включен и аппаратно-программный комплекс MX-300 на базе ОС SINIX (на нем ведется БД Госреестра регионального уровня средствами СУБД INFORMIX). Для интеграции двух различных ОС в единую сеть на клиентах и серверах NetWare на базе ПК включена поддержка протокола Ethernet II, стека протоколов TCP/IP (являющегося "родным" для UNIX-систем) и создана своя внутренняя система IP-адресации с использованием подсетей и маршрутизаторов на базе серверов NetWare. Это позволяет любому ПК-клиенту сети получить доступ к сетевой файловой системе NFS ОС SINIX или поработать на MX-300 в режиме эмуляции терминала.
Следующим шагом в создании единой сети республиканской налоговой службы было объединение двух самостоятельных ЛВС, установленных в нальчикской городской и республиканской налоговых инспекциях. Объединение было выполнено по стандарту 10BASE-F протокола Ethernet 802.3 с помощью оптоволоконного кабеля, напрямую соединившего два сервера NetWare в разных зданиях. Успешной реализации этой идеи способствовало то, что здания налоговых инспекций расположены недалеко друг от друга, на расстоянии около 1 км. Таким образом, была создана единая ЛВС налоговой службы республики на базе 4 серверов NetWare, состоящая из 7 сегментов (для соединения двух серверов между собой выделен самостоятельный сегмент).
Для создания единого информационного пространства в масштабах региона прежде всего необходимо было решить задачу развития отдельных ЛВС районных налоговых инспекций республики. Во всех 10 районных налоговых инспекциях были созданы ЛВС Ethernet на базе сетевой ОС NetWare 3.11. Каждая из этих ЛВС имеет по 10 - 20 клиентских рабочих станций (в основном это ПК на базе процессора i286 и бездисковые рабочие станции на базе процессора i386) и по 2 сервера (Acer Power 433se и ПК 486DX2/66), причем второй сервер является вспомогательным и предназначен для дублирования информации и замены первого сервера в случае аварии, а в обычном режиме работы может использоваться в качестве еще одной рабочей станции.
На начальном этапе существования ЛВС связь районов с центром для обмена файлами осуществлялась средствами коммуникационной системы PCOMM по коммутируемым телефонным линиям, что давало крайне ненадежное соединение и низкую скорость передачи информации (не выше 2400 бит/с) и поэтому было совершенно неприемлемо при обмене файлами больших размеров.
В связи с этим очередным шагом стало развитие средств телекоммуникаций между районами и центром. В качестве линий связи выбраны выделенные четырехпроводные телефонные каналы, а в качестве оборудования средств связи и управления потоками данных - оборудование фирмы MOTOROLA CODEX: синхронные модемы 3266 и 3268, обеспечивающие работу по протоколу V.34, устройства доступа в сеть Vanguard 300 (имеющие 1 порт для подключения к ЛВС и 2 порта для выхода во внешние сети) и MPRouter 6520 (имеющий 1 порт для подключения к ЛВС и до 18 портов для выхода во внешние сети), способные выполнять функции мостов, коммутаторов и маршрутизаторов в сетях Frame Relay. Сетевой протокол Frame Relay идеально подходит для соединения высокоскоростных локальных сетей через глобальную сеть, модемный протокол V.34 позволяет в максимальной степени использовать ресурсы аналоговых каналов связи речевого диапазона, а маршрутизаторы обеспечивают пересылку по внешней сети пакетов протоколов, используемых в ЛВС (IP, IPX), инкапсулируя их в пакеты протоколов Frame Relay или X.25 и доставляя из одной удаленной ЛВС в другую. Маршрутизаторы берут на себя все задачи взаимодействия с глобальной сетью, объединяя удаленные локальные сети в единое информационное пространство и обеспечивая полностью прозрачный доступ ко всем устройствам сети. При этом используются две возможности: регистрация на удаленном файл-сервере района и обмен с ним файлами (стандартными средствами NetWare) или использование режима эмуляции терминала (средствами коммуникационного пакета XFREE) на рабочей станции в центре и запуск приложения полностью на удаленном компьютере, входящем в состав ЛВС района. При всех достоинствах применения маршрутизаторов и синхронных модемов, поддерживающих протокол V.34, пропускная способность аналоговых каналов связи все же не сравнима с пропускной способностью сети Ethernet и оказывается слишком малой для успешной работы с большими приложениями и файлами данных. В такой среде наиболее эффективно применение распределенной БД и приложений, построенных по технологии клиент - сервер.
При проектировании региональной корпоративной сети была выбрана топология типа "звезда". Устройства доступа в сеть Vanguard 300, установленные в районных инспекциях, по выделенным четырехпроводным телефонным линиям, связывающим районы с центром, через синхронные модемы подключены к маршрутизатору MPRouter 6520, который включен в ЛВС республиканской налоговой инспекции, а Vanguard’ы - в ЛВС соответствующих районных инспекций. Специально для выполнения функций обмена информацией между районами и центром выделен сервер Acer Power 433se, ОС NetWare 4.1. На нем собирается и обрабатывается информация, направляемая из районов в центр и из центра в районы. С созданием корпоративной сети особенно важным становится соблюдение жесткой дисциплины в единой системе присвоения паролей и прав доступа, возникает необходимость в использовании системы управления (NetWork Managment System) для контроля за состоянием сети, обнаружения и диагностики неисправностей.
Для выхода в глобальную корпоративную сеть Государственной налоговой службы России был установлен узел коммуникационной системы "Дионис". Благодаря этому можно получать через систему конференций новые версии программного обеспечения, документов, справочников, а также всевозможной информации общего пользования из Москвы и рассылать ее абонентам средствами системы "Дионис" по коммутируемым телефонным линиям с использованием модемов ZyXEL. К узлу "Дионис" можно получить доступ с любой рабочей станции сети. Планируется подключить этот узел к одной из глобальных сетей общего пользования X.25.
В работах по созданию корпоративной сети налоговой инспекции Кабардино-Балкарии участвовали сотрудники фирм "Гилбор" (Нальчик) и Diamond (Москва).
Телефон фирмы Diamond: (095) 969-5503.
Дмитрий Плотников
