Федеральные законодатели США сделали первый шаг по пути, который может привести к кончине традиционной коммутируемой телефонной сети общего пользования и переводу львиной доли трафика в IP-сети.
Путь этот простым не будет, и федеральным юристам еще не раз придется ломать голову над его извилинами, но цель заманчива: предложить потребителям самую современную связь и одновременно снизить цены.
Приступая к IP-телефонии, Федеральная комиссия по связи США (ФКС) в первую очередь провела классификацию технологии. На сегодняшний день под передачей голоса по IP-сетям понимаются три разных направления. Это, во-первых, речевые вызовы с компьютера на компьютер, которые производятся с помощью систем наподобие Free World Dialup фирмы Pulver.com и проходят через общедоступный Интернет. Во-вторых, это вызовы с компьютеров на телефоны, обеспечиваемые среди прочих фирмой Vonage. И, наконец, сюда же относится и традиционная связь с телефона на телефон по выделенным сетям, доработанным под IP-трафик.
Осознавая всю историческую значимость будущего решения по федеральному регулированию Интернет-телефонии, председатель ФКС Майкл Пауэлл заявил, что протокол передачи голоса по IP-сетям предоставляет гораздо больше возможностей, чем ставит проблем. "Нынешнее предложение широко открывает дверь в новую эру дальней связи, - сказал он. - Оно должно дать мощный толчок для перехода на цифровые технологии".
Исследователям ФКС предстоит определить, в какой степени можно отнести к IP-телефонии услуги по цифровой передаче голоса, если те предоставляются через телефонную коммутируемую сеть общего пользования.
Комиссии не миновать согласования своих решений с ФБР. Эта организация неоднократно жаловалась на то, что отсутствие четких правил относительно IP-телефонии лишает ее юридической базы для подслушивания телефонных разговоров. В ближайшие недели ФБР, как ожидается, попросит ФКС определить, какие виды IP-связи подпадают под закон о помощи операторов связи правоохранительным органам.
Одновременно с началом разбирательства с IP-телефонией ФКС опубликовала свое постановление об услуге Free World Dialup фирмы Pulver.com. В соответствии с этим решением, данный сервис не подпадает под законодательство о дальней связи, так как приравнивается к информационным услугам наравне с мгновенными сообщениями и электронной почтой.
