РЕГУЛИРОВАНИЕ СВЯЗИ
Кэрон Карлсон
В начале июля председатель Федеральной комиссии по связи (ФКС) США Кевин Мартин, занявший данный пост весной этого года, обрисовал планы возглавляемого им ведомства. Он намерен расширить программу своего предшественника Майкла Пауэла по ограничению государственного вмешательства. Мартин заявил, что высший приоритет для него - создание такой системы государственного регулирования, которая будет благоприятствовать дальнейшему развитию широкополосной связи. Одновременно это является и высшим приоритетом администрации президента Буша.
Председатель ФКС Мартин обещает создать одинаковые
условия для всех участников рынка телекоммуникаций
“Широкополосная технология оказывает реальное влияние практически на любой аспект жизни потребителей, - считает Мартин, - и на экономику в целом”
Он подчеркнул, что одна из задач ФКС - “выровнять площадку”, на которой соревнуются провайдеры телекоммуникационных услуг. Мартин заметил, что при осуществлении государственного регулирования комиссия будет по-прежнему действовать мягко. “Я думаю, основное направление деятельности останется прежним”, - сказал он.
В области беспроводной связи комиссия, видимо, также будет стремиться к сокращению государственного вмешательства. Чтобы обеспечить дальнейшее развитие беспроводных коммуникаций, она расширит спектр частот, сохранив лишь некоторые правила их использования. “Я надеюсь, - говорит Мартин, - что комиссия будет и в дальнейшем проявлять большую гибкость при формулировании правил использования радиочастотного спектра”. Мартин считает, что политикам необходимо переосмыслить традиционную модель регулирования в области связи в зависимости от типа сетей (например, кабельные, проводные, беспроводные), используемых для предоставления услуг. Но многие решения возглавляемая им комиссия может принимать и в рамках существующей структуры.
ФКС работает над составлением общих правил управления новыми сервисами на базе протокола IP. Эти правила, вероятно, появятся в конце нынешнего или в начале следующего года, полагает Мартин. Но комиссия может, по заявлению того же Мартина, не дожидаясь их выхода, принять решения, касающиеся отдельных проблем использования IP. Подобно тому, как она недавно отрегулировала вопросы использования номера 911, закрепленного за аварийно-спасательными службами, при передаче голоса поверх IP (VоIP).
Касаясь вопроса о том, какое наследие он хотел бы оставить в качестве председателя ФКС, Мартин заявил: “ Надеюсь, люди скажут, что я был честен в своих попытках решать эти сложные проблемы”.
