ИТОГИ ГОДА
Министерство информационных технологий и связи РФ (www. minsvyaz.ru) подвело предварительные итоги работы отрасли информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в 2006 г. Хотя она по-прежнему динамично развивается, темпы ее роста по сравнению с предшествующими годами снизились примерно в полтора раза.
Как заявил на пресс-конференции в Москве глава Миниформсвязи Леонид Рейман, общий объем сектора ИКТ в 2006 г. оценивается в сумму свыше 1160 млрд. руб., что на 20% больше, чем в 2005-м. На долю услуг электросвязи пришлось 745,6 млрд. (рост на 21%), объем ИТ-сегмента предварительно оценен в 361,5 млрд. (прирост - 17,3%), а услуги почтовой связи принесли 54,4 млрд. руб. (27,4% прироста). Общее число эксплуатируемых в стране ПК к концу 2006 г. превысит 23 млн. шт. (прирост на 35%), а количество пользователей Интернета составит порядка 25 млн. человек.
Леонид Рейман: “Общий
объем сектора ИКТ
составит свыше 1160 млрд. рублей,
что на 20% больше,
чем в 2005 г.”
В уходящем году наблюдался значительный рост услуг, оказываемых в сетях передачи данных, включая передачу информации через Интернет. Объем переданных по глобальной сети данных вырос в 1,6 раза. С особой гордостью министр сообщил о том, что объем российского ИТ-экспорта ожидается на уровне 1,8 млрд. долл. (в 2005 г. эта цифра составляла около 1 млрд. долл.).
Вместе с тем если сравнить темпы роста индустрии с продемонстрированными в предыдущем году (объем сектора ИКТ в 2005 г. по отношению к 2004-му вырос на 31%, а услуги электросвязи на 32%, см. PC Week/RE, N 1/2006, с. 1), то нынешние цифры выглядят менее впечатляющими. Снижение темпов роста рынка ИКТ, очевидно, объясняется весьма скромным приращением капиталовложений в развитие отрасли. Так, отечественные инвестиции в основной капитал в 2006 г. составили, по предварительным данным, около 150 млрд. руб., что всего на 7,1% больше, чем в 2005-м (год назад рапортовали о 71%-ном росте). Объем же иностранных инвестиций вырос на 19,5%, составив порядка 110 млрд. руб., тогда как в 2005-м он по сравнению с предыдущим годом удвоился.
Новые инициативы в сфере информационных технологий
Безусловно, г-н Рейман не мог не упомянуть о новой школьной программе, которая стартовала в сентябре 2006 г. Она предусматривает подключение образовательных учреждений Российской Федерации к Интернету в рамках приоритетного национального проекта "Образование" (см. PC Week/RE, N 45/2006, с. 54). Поставлена задача до конца 2007 г. подключить к Сети 52 940 школ, причем, по словам министра, каждая российская школа должна иметь доступ в Интернет со скоростью не менее 128 кбит/с, но с самого начала закладывается техническая возможность последующего перехода на 512 кбит/с. План первого этапа проекта, предусматривающий охват в 2006 г. интернет-доступом 18 тыс. школ, уже перевыполнен - количество подключенных школ на сегодня составило 21 тыс.
В выступлении г-на Реймана была анонсирована еще одна масштабная программа - "Компьютер в каждый дом". К ее реализации привлечены Почта России, компании Intel и Microsoft, а также отечественные производители ПК. Уже определены современные модели компьютеров, которые жители малых российских городов и поселков смогут заказывать по конкурентным ценам через почтовые отделения. Доставка будет осуществляться в любую точку страны в течение недели.
Как весьма заметное событие уходящего года министр отметил также утверждение Правительством РФ государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий". В список пилотных регионов вошли Калужская, Московская, Новосибирская, Нижегородская, Тюменская области, Санкт-Петербург и Татарстан.
| Программа "Компьютер в каждый дом" Мининформсвязи РФ совместно с Почтой России, компаниями Intel и Microsoft объявили масштабную программу, призванную содействовать преодолению проблемы цифрового неравенства и распространению информационно-коммуникационных технологий в стране. Эта акция должна существенно повысить уровень компьютеризации и компьютерной грамотности населения, прежде всего в удаленных от центра регионах страны. Программа "Компьютер в каждый дом" предусматривает повышение доступности высокопроизводительной компьютерной техники для жителей малых городов, поселков, сельской местности, удаленных и труднодоступных регионов России. Ее идея зрела не один год, и теперь наконец уровень взаимодействия между государством и различными участниками рынка стал достаточным для осуществления столь масштабных совместных действий. Реализация программы начнется в феврале 2007 г. с пилотного этапа в трех субъектах Российской Федерации. Заказывать и получать компьютерную технику можно будет в почтовых отделениях, при этом условия заказа и приобретения будут одинаковыми для всех регионов России. Почта России впервые будет участвовать в такого рода мероприятии. Для всех почтовых отделений, которых по всей стране сейчас насчитывается более 42 тыс., это будут абсолютно новые услуги: прием заказов на компьютерную технику, экспресс-доставка, оплата через электронную систему переводов "КиберДеньги" и т. д. Таким образом, инфраструктура доставки современных ПК прямо по месту жительства поможет многим российским гражданам в полной мере оценить возможности ИКТ в учебе, повседневной деятельности и организации досуга. В ходе программы будут предлагаться три различные модели современной высокопроизводительной компьютерной техники на базе платформ Intel, и в зависимости от возможностей этой техники на нее будут предустанавливаться различные версии лицензионного программного обеспечения Microsoft, включая Windows XP Starter и Home Edition, Windows Vista и пакет Works. Таким образом, компьютеры будут поставляться полностью готовыми к работе. По словам Леонида Реймана, все три вида ПК (два настольных компьютера, различающихся по производительности, и ноутбук) обладают хорошим соотношением цена/качество; при этом они будут в среднем на 10% дешевле моделей, имеющихся в продаже, и будут поставляться за неделю в любую точку России. Предполагается, что программа даст дополнительный толчок развитию российского ИКТ-бизнеса, поскольку она опирается на ресурсы отечественных производителей ПК. В ходе пилотного этапа будут отработаны взаимодействие между всеми участниками и исполнителями программы, процедуры оформления заказа и его реализации, маркетинговые коммуникации, рекламная политика и т. п. Кроме того, пилотный этап позволит ответить на многие вопросы, связанные с пользовательскими предпочтениями. Программа "Компьютер в каждый дом" - первая инициатива подобного рода, реализуемая в масштабах всей России. |
В 2007 г. на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры технопарков, а также на разработку проектно-сметной документации проектом федерального бюджета предусмотрено более 2 млрд. руб. Предполагается, что в результате реализации программы к концу 2011 г. в семи пилотных регионах страны может быть создано около 75 тыс. новых рабочих мест.
В 2006 г. правительство одобрило концепцию региональной информатизации, а также утвердило новую редакцию федеральной целевой программы (ФЦП) "Электронная Россия" и приняло решение о создании Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий (РИФИКТ).
Среди основных задач новой редакции ФЦП - обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия; построение единой информационной вертикали государственного управления; увеличение доступности государственных услуг для населения и организаций; повышение уровня квалификации государственных служащих в сфере использования ИКТ.
Определен объем средств, которые поступят в РИФИКТ из федерального бюджета, - 1,450 млрд. руб. Предполагается, что фонд начнет финансировать конкретные ИКТ-проекты в середине 2007 г., когда доля государственного участия за счет привлечения частных инвестиций будет снижена до 51%.
ИКТ будут играть существенную роль при модернизации Почты России. Основными направлениями в этой работе станут развитие системы электронных денежных переводов и почтово-банковских услуг. Это позволит снизить тарифы на услуги, сделать их доступными для всех наших граждан - как в городах, так и в сельской местности.
Электросвязь
В 2006 г. введено в эксплуатацию около 50 тыс. км кабельных и радиорелейных линий связи (в 2005-м - 65 тыс. км), свыше 2,3 млн. номеров в сетях фиксированной телефонной связи (в 2005-м - 2,4 млн.) и 26 млн. номеров в сетях подвижной радиотелефонной связи (в 2005-м - 50 млн.).
Продолжались работы по цифровизации линий связи. Строились новые линии и модернизировались существующие. Введено в действие около 200 тыс. междугородных и международных каналов. Строящиеся волоконно-оптические линии связи оснащаются современным оборудованием. Уровень цифровизации в первичной сети достиг 99,2%, в местных сетях - 63%.
Наибольшая плотность фиксированной связи наблюдается в крупных городах: в Москве - 60 телефонных аппаратов на 100 человек, в Санкт-Петербурге - 52 аппарата. Это значительно выше среднего показателя по России - 31,2 телефонных аппарата на 100 человек. За год телефонная плотность увеличилась на 1,2 пункта.
Количество пользователей подвижной связи к концу нынешнего года достигнет 150 млн. В результате проникновение составит более одного аппарата на каждого человека. В России созданы инфраструктурные и правовые условия для появления сетей сотовой связи третьего поколения (3G).
По словам министра, условия конкурса на 3G-лицензии будут объявлены до конца нынешнего года, а итоги конкурса планируется подвести до апреля будущего, что даст операторам шанс начать оказывать услуги 3G уже будущим летом. В данный момент планируется объявить конкурс на выдачу трех лицензий. Но в дальнейшем, по мере высвобождения частотного ресурса, он не исключил возможности выдачи четвертой лицензии на предоставление 3G-услуг.
В марте 2006 г. вышел из строя спутник связи "Экспресс-АМ11", в результате чего миллионы телезрителей в 17 регионах Сибири и Дальнего Востока перестали получать телевизионные сигналы. Скандал между Мининформсвязи и ФГУП РТРС, пострадавшим от аварии спутника, тогда вышел на уровень Правительства РФ. Возможно, поэтому Леонид Рейман не стал останавливаться на итогах года по спутниковой связи, а предпочел говорить только о перспективах.
По его словам, в 2007 г. будет обеспечено ускоренное строительство двух космических аппаратов серии "Экспресс" (АМ33 и АМ44), которые заменят спутники, выработавшие свой гарантийный ресурс. Их запуски будут проведены в октябре и декабре будущего года.
Новые спутники предназначены для обеспечения цифрового телерадиовещания, телефонии, широкополосного доступа в Интернет, развития сетей на основе технологии VSAT, оказания мультимедийных услуг (дистанционное обучение, телемедицина). При вводе в строй новых спутников будут решаться и задачи резервирования каналов связи.
Нормативно-правовое регулирование в инфокоме
В 2006 г. фактически завершился перевод отрасли связи на рыночные рельсы. Вступившие в силу новые нормативные правовые акты позволили оптимизировать механизм работы и взаимодействие операторов, сделали рынок услуг связи более прозрачным. В общей сложности министерство подготовило 39 постановлений правительства, дополняющих закон "О связи".
Эти документы определили новые правила оказания услуг фиксированной и мобильной связи, а также услуг проводного вещания, телеграфа и почтовой связи, параметры оказания универсальных услуг связи, установили правила сертификации и эксплуатации средств связи.
Министр считает, что нормативная база в отрасли в значительной степени сформирована, она уже функционирует, и в 2007 г. усилия администрации будут направлены на то, чтобы отрегулировать небольшие дисбалансы, которые существуют и на которые операторы обращают внимание. Новые поправки будут, как сказал г-н Рейман, главным образом направлены на повышение конкуренции в отрасли и на защиту малых и средних предприятий.
Значительным событием в отрасли стала демонополизация рынка услуг дальней связи, начавшаяся в январе уходящего года. Сегодня лицензии на услуги междугородной и международной связи выданы более чем двадцати операторам, но только два из них ("Ростелеком" и МТТ) предоставляют свои услуги на всей территории страны.
Ожидается, что в ближайшее время начнут работу еще два-три оператора дальней связи ("Голден Телеком" после года ожидания наконец получил от министерства необходимые ему для этого коды МГ/МН-связи и стал вторым официальным конкурентом "Ростелекома").
По мнению г-на Реймана, в среднесрочной перспективе в либерализацию рынка дальней связи включатся и межрегиональные компании "Связьинвеста", так что реально на этом рынке будут работать пять-семь операторов.
Освещая тему тарифной политики, министр подчеркнул, что в 2006 г. была поставлена основная цель - довести тарифы для населения до уровня экономически обоснованных затрат. В результате работы, проведенной Россвязьнадзором, цены на услуги присоединения, предоставляемые операторами, занимающими существенное положение, были сокращены более чем в 10 раз.
В этом году произошли важные изменения и в области информационного законодательства: приняты законы "О персональных данных" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Кроме того, велась работа по совершенствованию налогового законодательства, направленного на стимулирование организаций из сферы ИКТ. Поправки в Налоговый кодекс были закреплены соответствующим федеральным законом, который вступит в силу 1 января 2007 г.
