Акт о Приличиях: время отменять?

Своевременная разработка норм пользования Internet может уменьшить риск попадания под суд

Теперь, когда в конце июля нью-йоркский суд признал Акт о Приличиях в средствах информации неконституционным, у менеджеров отделов ИТ и всех, кого это касалось, остается все меньше поводов бояться этого грозного закона, запретившего распространение "порнографических и непристойных" материалов по Internet.

Впервые закон был признан неконституционным в июне, после рассмотрения его в суде Филадельфии. Недавнее решение нью-йоркского суда повсеместно ободрило защитников свободы слова. Следующий (и финальный) шаг по закладке основ киберправа будет сделан, когда Верховный суд США рассмотрит правительственную апелляцию по поводу решения суда Филадельфии. Ожидается, что апелляция поступит в конце этого года.

Однако даже в том случае, если высший суд страны признает закон конституционным, что маловероятно, руководителям компаний не следует сильно волноваться, так как в нем предусмотрено ограничение ответственности, за исключением тех случаев, когда начальнику было известно о том, что его подчиненные практикуют доступ к запрещенной информации в рабочее время.

"Для руководителя фирмы риск не слишком велик, если он не поручал своим подчиненным распространять [порнографический] материал по Internet",  -  объяснил Майк Гудвин, юрисконсульт из Electronic Frontier Foundation, группы по гражданским правам (Сан-Франциско).

Значит ли это, что руководители ОИТ могут спокойно вычеркнуть вопрос о непристойностях в Internet из повестки дня и обратиться к другой насущной технологической проблеме? Не обязательно, считают эксперты по праву и информационным технологиям, которые указывают на такие виды возможных правонарушений, как сексуальные домогательства одного сотрудника по отношению к другому, не говоря уже о потерях рабочего времени и ресурсов компаний.

По мнению Эда Кавазоса, юриста из адвокатской фирмы Andrews&Kurth (Хьюстон), первое, что необходимо сделать компаниям, если они этого еще не сделали,  -  разработать и распространить среди персонала свою политику использования Internet. Кавазос, специализирующийся на правовых аспектах Internet, дает клиентам рекомендации по разработке нормативов пользования Сетью, уменьшающих риск судебной ответственности. "Необходима четкая инструкция, которая ясно указывала бы, что запрещено делать сотрудникам",  -  сказал он.

Чтобы претворить эти нормы в жизнь, следующим этапом должно быть обучение персонала. Кроме того, Кавазос рекомендует устанавливать специальное фильтрующее ПО, однако лишь затем, чтобы быть уверенным в том, что сотрудники не имеют доступа к порнографии.

Вице-президент по ИТ корпорации National Semiconductor (Саннивейл, шт. Калифорния) Конни Делетис недавно получил тревожный сигнал. В процессе подготовки указа об информационной политике он проанализировал адреса всех узлов Web, к которым сотрудники корпорации обращались в течение одного произвольно выбранного дня, и обнаружил довольно страшные вещи. Лишь 55% этих узлов имели отношение к работе компании, 33% удовлетворяли внеслужебные интересы, а целых 10% были связаны с порнографией и другими непристойными материалами. "Это открыло мне глаза",  -  признается Делетис. Чтобы проверить, не являются ли эти цифры случайными, опыт был повторен в другой день. Результаты остались теми же.

Делетис распространил инструкцию для персонала корпорации, определяющую, к каким из ресурсов Internet сотрудникам можно иметь доступ в рабочее время. "В ней отмечалось, что мы не против того, чтобы сотрудники время от времени пользовались Internet в личных целях, однако мы оставляем за собой право отслеживать их активность в том случае, если появятся особые подозрения. Это, однако, не означает постоянного надзора",  -  сказал Делетис. В ближайшем будущем он планирует установить фильтрационный продукт фирмы NewView, который также называется NewView и работает по принципу "черного" списка.

Простои не в убыток

На основании своего опыта Кавазос считает, что 35% узлов Internet для внеслужебных интересов  -  значение, близкое к среднему для компании, хотя 10% узлов "для совершеннолетних"  -  показатель действительно выдающийся. В то же время он говорит, что попытки ограничить доступ сотрудников к содержанию Internet снижают выгоды от использования информационной магистрали: "Вы даете доступ ко множеству материалов, не связанных с работой, однако положительный эффект с лихвой компенсирует отрицательный. Люди всегда занимаются личными делами на службе".

Кавазос утверждает, что руководство компаний весьма реалистично подходит к этой проблеме: "Я слышал от некоторых руководителей, что для них предпочтительнее, когда сотрудники остаются за компьютером [и копаются в Internet], а не шатаются без дела и ведут беседы в курилке".

Кого защищать: детей или Internet?

То, что Акт о Приличиях сегодня является лишь мыльным пузырем, само по себе не означает, что тема борьбы с порнографией в Internet закрыта раз и навсегда. Бэрри Штейнхардт, помощник директора American Civil Liberties Union (Нью-Йорк), заявляет, что новые попытки регулирования содержания Internet в будущем неизбежны. По его мнению, корпорации, организующие узлы WWW, "также являются поставщиками содержания и боятся того же, чего и все остальные,  -  быть привлеченными к суду чересчур усердным обвинителем за нарушение расплывчатого и слишком пространного закона".

Билл Мэрфи, профессор права из Franklin Pierce Law Center (Конкорд, шт. Нью-Йорк), говорит, что законодатели оправдывают разработку таких законов, как Акт о Приличиях, желанием защитить детей от порнографии. Однако Internet является передовым развивающимся средством информации, которое нуждается в защите со стороны Первой поправки к Конституции США (о свободе слова и самовыражения) в еще большей степени, чем телевидение. "Государство пытается занять правильную контролирующую позицию в этой новой области. В отличие от телевидения, ограничить свободу слова в Сети практически невозможно",  -  считает он.

Мэрфи видит одну из опасностей жесткого правового контроля за содержанием Internet в том, что он вызовет возникновение "информационных заповедников"  -  территорий, где ограничения на размещение информации слабее. "Мы придем к областям, сходным с имеющимися зонами, благоприятными для банковской деятельности. Если меня не устраивает закон, я могу уехать в другое место. А информация движется куда свободнее, чем деньги",  -  говорит он.

Лорен Гиббонс Пол

Работа или развлечение?

По результатам обследования, проведенного фирмой Webster Network Strategies (Нэплс, шт. Флорида), разработчиком ПО Webtrack, в среднестатистической фирме от 40 до 60% узлов Internet, посещаемых сотрудниками, не имеют отношения к работе.