Предварительные итоги деятельности Мининформсвязи РФ за 2005 год
В минувшем году отрасль информационных технологий и связи сохранила свое динамичное и высокодоходное развитие, что позволило значительно увеличить ее вклад в рост внутреннего валового продукта (ВВП) страны. Так, если в начале 1990-х годов вклад отрасли в общую динамику ВВП составлял чуть больше 1%, а в 2000-м – 3,2%, то к 2005-му он увеличился уже до 5%. Но несмотря на эти успехи, 42 тыс. населенных пунктов в стране по-прежнему не имеют никакой связи. Да и многие другие телекоммуникационные проблемы годами остаются нерешенными.
 Леонид Рейман: “Объем рынка услуг связи по всем секторам в 2005 г. составит 131,4% относительно уровня 2004 г.” |
Как сообщил министр ИТ и связи РФ Леонид Рейман, по предварительным данным, рост объема рынка услуг связи по всем секторам в 2005 г. составит 131,4%, что более чем в пять раз превышает общие темпы роста экономики Российской Федерации.
Положительная динамика
Доход отрасли от оказания услуг связи за прошлый год составил 710 млрд. руб., в том числе объем услуг связи населению – 370 млрд. руб., или 131% к 2004 г. При этом доходы от услуг электросвязи составляют около 670 млрд. руб. (рост к предыдущему году на 32%), от услуг почтовой связи – 42 млрд. руб. (с увеличением на 22,4% к 2004 г.). Объем рынка информационных технологий в 2005 г. оценивается в сумму около 310 млрд. руб., что на 20% выше по сравнению с предыдущим годом.
В 2005-м сальдированный финансовый результат деятельности отрасли связи характеризовался положительными темпами роста и увеличился на 28% по сравнению с предыдущим годом. Прибыль организаций связи до налогообложения равняется 37,5 млрд. руб. Уровень рентабельности оказанных услуг составил 15,9%, что на 1,1 пункта выше 2004 г.
В прошедшем году введено в эксплуатацию около 65 тыс. км кабельных и радиорелейных линий связи, свыше 2,4 млн. номеров в сетях фиксированной телефонной связи и около 50 млн. номеров в сетях подвижной радиотелефонной связи, свыше 20 тыс. междугородных и международных каналов. Прирост количества пользовательского (оконечного) оборудования (“основных”' аппаратов) местной телефонной связи составил около 1,6 млн. ед., главным образом за счет оборудования, установленного у населения.
Продолжились работы по цифровизации линий связи за счет создания новых и модернизации существующих. Строящиеся волоконно-оптические линии связи оснащаются оборудованием, поддерживающим перспективные технологии, что позволяет повысить пропускную способность сети связи и обеспечить предоставление потребителям высококачественных цифровых интерфейсов. При этом уровень цифровизации линий связи первичной сети составил 97,5%, сетей местной связи – 62,5%.
В 2005 г. операторами связи активно внедрялись новые виды услуг связи на основе широкополосного доступа, основанные на технологиях xDSL, Wi-Fi, WiMAX и др. Количество цифровых окончаний широкополосного доступа на конец года составило 5 млн. ед.
Работы по модернизации, расширению, реконструкции существующих электронных автоматических междугородных телефонных станций (АМТС), демонтажу аналоговых АМТС, а также вводу в эксплуатацию новых современных цифровых АТС, кабельных и радиорелейных линий связи позволили за пять лет значительно увеличить плотность телефонных аппаратов (ТА) фиксированной электросвязи – с 22,8 ТА/100 чел. в 2000 г. до 29,5 ТА/100 чел. в 2005-м.
Наибольшая плотность фиксированной связи наблюдается в крупных городах, таких как Москва – 60 ТА/100 чел., Санкт-Петербург – 50 ТА/100 чел, по Свердловской и Новосибирской областям – 35 и 34 ТА/на 100 чел. соответственно, что значительно выше среднего показателя по России. В целом телефонная плотность фиксированной телефонной связи 2005 г. увеличилась на 1,1 пункта по сравнению с предыдущим годом.
Динамичнее всего развивалась подвижная связь. Количество абонентов сотовой связи, определяемое по числу действующих SIM-карт, достигло 120,0 млн. и увеличилось с начала года в 1,7 раза. Прирост абонентов происходил преимущественно в регионах (в Москве и Санкт-Петербурге рынок уже насыщен – 131 и 114 трубок на 100 жителей соответственно). Официально уровень проникновения подвижной связи в России составил 84,0 ТА/100 чел.
К концу 2005 г. ИТ получили массовое распространение у населения и в реальном секторе экономики: по данным Мининформсвязи РФ, количество пользователей Интернета составило около 22 млн. человек, т. е. почти каждый шестой житель России пользуется услугами Всемирной сети. Общее количество эксплуатируемых в стране ПК превысило 17 млн. шт., увеличившись по сравнению с предыдущим годом более чем на 16%.
В 2005 г. наблюдался значительный рост услуг передачи данных, в том числе через Интернет: объем информации, переданной по Сети, вырос в 1,2 раза, трафик службы голосовой информации увеличился в 1,7 раза по сравнению с прошлым годом.
В рамках проекта “КиберПочта” практически во всех регионах России открыты пункты коллективного доступа в Интернет (ПКД) – их число достигло 10 тыс. С начала 2005 г. услугами ПКД воспользовалось более 3,5 млн. клиентов. Среднемесячная посещаемость функционирующих в настоящее время пунктов составляет около 300 тыс. человек.
Важным фактором развития почтовой связи является превращение ПКД в центр предоставления финансовых, страховых, логистических и иных услуг гражданам и организациям. Это особенно важно в сельской местности и труднодоступных районах, так как решается важнейшая задача по улучшению социальной обстановки в этих регионах и одновременно создаются предпосылки для ускорения их экономического развития.
Работы по информатизации ведутся сегодня практически во всех регионах России. Министр подчеркнул, что инвестиции в информационные технологии в субъектах Российской Федерации за последние два года увеличились в три раза.
Проблемы остаются
Впрочем, в отрасли остается немало острых проблем, а некоторые из них не решаются годами. К тому же за прошедший период к ним добавились и новые “вызовы”. Одна из главных задач – завершение телефонизации страны. То, что некоторые другие страны сделали в первой половине прошлого столетия, мы не можем завершить и в XXI веке.
Из 150 тыс. населенных пунктов страны 42 тыс. до сих пор не имеют никакой связи. Причем телекоммуникационное “бездорожье” начинается уже в нескольких десятках километров от Москвы и охватывает большие территории даже в Центральном федеральном округе, в соседних со столицей Ярославской и Тверской областях. Немало “белых пятен” в других регионах страны, особенно в труднодоступных районах Крайнего Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Причем нередко преодолевать здесь приходится ошибки предыдущих лет – в ходе широких “демократических” преобразований в начале 90-х на селе рухнули не только колхозы и совхозы, но также значительные ресурсы телефонной связи и радиофикации в деревнях. Они оказались звеньями одной цепи, поскольку фактически были частью производственной инфраструктуры сельских предприятий и поддерживались за их счет.
В прошлом году за счет средств федерального бюджета (50,0 млн. руб.) и собственных средств организаций электросвязи введено в эксплуатацию 400 тыс. номеров в сельской местности. С некоторой задержкой продолжена реализация проекта по оказанию услуг связи населению в нетелефонизированных населенных пунктах.
 Радиотаксофоны приходят в самые глухие деревни Дальнего Востока |
В частности, в прошлом году на Дальнем Востоке проведены первые в стране конкурсы на оказание универсальной услуги. Компания “Дальсвязь” начинает устанавливать радиотаксофоны, использующие единые общероссийские таксофонные карты. При этом, по словам Реймана, тарифы для сельских жителей будут ниже, чем у сотовых операторов, поскольку будут дотироваться из фондов универсального обслуживания.
Нельзя не остановиться на тарифной политике Мининформсвязи РФ. Основными ее направлениями, по утверждению чиновников, оставались доведение тарифов для населения до уровня экономически обоснованных затрат с включением в них нормативной прибыли и снижение необоснованно высоких тарифов на междугородные телефонные соединения, т. е. на устранение так называемого перекрестного субсидирования.
В среднем тарифы на предоставление местных телефонных соединений были увеличены за год для населения на 19,1%, для организаций – на 13,8%. Несмотря на это, пока тарифы для населения компенсируют лишь себестоимость оказания услуги и не достигают уровня экономически обоснованных затрат. Поэтому в настоящее время в отрасли все еще продолжает применяться нерыночная схема перекрестного субсидирования.
С 1 января отрасль начала работать в режиме демонополизации дальней связи. У “Ростелекома” формально имеется уже целых 15 конкурентов, получивших лицензии на этот вид деятельности. Правда, несмотря на полугодовую задержку процесса, ни один из участников рынка пока не знает, по каким правилам ему придется действовать, как рассчитывать тарифы на присоединение сетей и пропуск трафика. И это касается не только новичков, но и самого бывшего монополиста, который вынужден был официально объявить о возможных рисках и неопределенности работы в новых условиях.
Интересно складывается ситуация с телефонизацией в городах. В 2000 г. в очереди на установку телефона было зарегистрировано 6 млн. заявлений, а сейчас в ней осталось около 2,3 млн. Прогресс очевиден, но надо иметь в виду, что за это время инсталлировано не 3,7 млн. аппаратов, как может показаться на первый взгляд, а целых 15 млн.: рынок стационарной телефонной связи все еще недостаточно насыщен и очередь растет по своим законам. Поэтому прогнозировать ее движение совсем не просто, даже учитывая влияние мобильной связи.
Весьма загадочно обстоит дело и с инвестициями. До последнего времени наиболее привлекательным направлением для капиталовложений была сотовая связь. Но в прошедшем году эта подотрасль вступила в полосу насыщения, и аналитики предсказывают резкое снижение инвестиционной активности на данном направлении внутри страны и все более значительный переток капиталов отечественных компаний сотовой связи за границу, главным образом в страны СНГ.
К сожалению, руководители отрасли связи страны не смогли предложить деловому сообществу сколько-нибудь интересные условия для инвестирования в перспективные телекоммуникационные проекты внутри РФ – будь то сети мобильной связи третьего поколения (3G) или программа “Тетрарус”. И скорее всего, придется смириться с относительным снижением отечественных инвестиций в информационно-коммуникационные технологии (ИКТ).
В 2005 г. российские инвестиции в основной капитал составили 3,1 млрд. долл., или 71% к предыдущему году, иностранные – около 2,6 млрд. долл. с увеличением к 2004 г. практически в два раза. Вероятно, для международных компаний вполне приемлем тот уровень рентабельности проектов, который складывается в отрасли. Сегодня рост присутствия зарубежного капитала в ИКТ приветствуется руководством Мининформсвязи РФ, но вполне уместен вопрос о том, в какой мере это допустимо в одной из стратегических отраслей экономики.
