Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ оценил, какие субъекты Российской Федерации обладают наибольшим потенциалом к международному взаимодействию на пространстве ЕАЭС.
Среди регионов и стран — членов ЕАЭС (далее — регионов ЕАЭС) наиболее диверсифицированным составом промышленных специализаций обладают Москва (15), Республика Казахстан (11), Санкт-Петербург (4), Минская (4) и Московская (4) области, Минск (3), Республика Татарстан (3) и Самарская область (3); число специализаций еще в 23 регионах ЕАЭС не превышает двух.
При этом в 64 регионах (две трети от общего числа рассматриваемых территориальных единиц) выраженные промышленные специализации отсутствуют, иными словами, концентрация занятых в отдельных обрабатывающих видах деятельности в этих регионах не превышает среднего по ЕАЭС уровня.
Самой распространенной отраслью региональной специализации в ЕАЭС является производство кокса и нефтепродуктов (в 12 регионах, в том числе Московской, Ленинградской, Оренбургской, Самарской и Иркутской областях, Москве, Санкт-Петербурге, республиках Башкортостан и Татарстан, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Республике Казахстан, Витебской области).
Среди высокотехнологичных отраслей преобладающее число специализаций сформировано в сфере производства автомобилей, прицепов и полуприцепов, прочих транспортных средств и оборудования (в восьми регионах: Калужской, Нижегородской, Самарской и Ульяновской областях, Республике Татарстан, Москве, Минске, Республике Казахстан). Следующая по числу региональных специализаций — химическая промышленность (в семи регионах: Москве, Пермском крае, Самарской области, республиках Башкортостан и Татарстан, Минской области, Республике Казахстан). Тройку самых популярных высокотехнологичных видов деятельности замыкает производство лекарственных средств и материалов (в шести регионах: Московской и Новосибирской областях, Москве, Санкт-Петербурге, Минской области и Республике Казахстан).
Реже всего в состав отраслей специализации участников ЕАЭС входят отрасли обеспечивающего назначения, такие как водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов; обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (по одному региону соответственно), для которых характерно более равномерное территориальное распределение занятых.
Среди российских регионов, по расчетам ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, наибольшим потенциалом к встраиванию в международные кооперационные цепочки обладают промышленно развитые субъекты с диверсифицированным портфелем отраслей, среди которых больше всего представителей Приволжского (9) и Центрального (5) федеральных округов.
На первое место по числу потенциальных международных межотраслевых связей со значительным отрывом вышла Москва (92), на втором оказалась Московская область (26), третью строчку разделили Республика Татарстан и Самарская область (по 24) — регионы, в числе профилей которых присутствуют не менее трех промышленных видов деятельности, включая два высокотехнологичных. Соответственно несколько меньшим потенциалом интеграции обладают регионы с моноотраслевыми промышленными специализациями, в числе которых Ивановская область (производство текстильных изделий); Рязанская и Удмуртская области (производство компьютеров, электронных и оптических изделий); Архангельская область (обработка древесины, производство бумаги, изделий из дерева и бумаги; полиграфическая деятельность; копирование носителей информации).
Дополнительные преимущества получают регионы со специализациями в отраслях, вовлеченных в значительное число различных производственно-технологических цепочек. Например, металлургическая промышленность имеет связи с девятью отраслями, включая: производство автотранспортных средств; компьютеров, электронных и оптических изделий; электрического оборудования; прочих машин и оборудования; резиновых и пластмассовых изделий; мебели, прочих готовых изделий; добычу полезных ископаемых; водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизацию отходов; обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха. Такое же количество связей имеет производство резиновых и пластмассовых изделий, включая: производство автотранспортных средств; электрического оборудования; прочих машин и оборудования; лекарственных средств и материалов; химических веществ и химических продуктов; мебели, прочих готовых изделий; металлургическую промышленность; добычу полезных ископаемых; обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха. Производство химических веществ и продуктов обладает связями с восемью отраслями, включая: производство кокса и нефтепродуктов; электрического оборудования; резиновых и пластмассовых изделий; лекарственных средств и материалов; текстильных изделий; добычу полезных ископаемых; обработку древесины, производство бумаги, изделий из дерева и бумаги; обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха.
Больше всего потенциальных контрагентов среди российских регионов у Республики Казахстан (24), Минской области (22) и Минска (18). При этом самое высокое число парных связей в комплементарных видах деятельности демонстрируют Москва с Республикой Казахстан (50), Минской областью (19) и Минском (16); Республика Казахстан с Московской областью (14), Республикой Татарстан (12), Самарской областью (12), Санкт-Петербургом (9) и Республикой Башкортостан (9).
В разрезе приоритетных для России отраслей экономики, определенных Концепцией технологического развития на период до 2030 года, участниками потенциальных международных производственных цепочек на пространстве ЕАЭС могут стать регионы с профилями деятельности в химической промышленности (например, Минская область, Республика Казахстан), комплементарными ей фармацевтической промышленностью (Санкт-Петербург, Новосибирская область) и производством резиновых и пластмассовых изделий (Москва, Московская область). Другая перспективная межотраслевая кооперация может быть сформирована вокруг производства автотранспортных средств (Самарская, Калужская, Ульяновская области), электрооборудования (Минск, Республика Казахстан) и вычислительной, электронной и оптической техники (Нижегородская область, Рязанская область); а также между остальными функционально зависимыми отраслями и специализирующимися в них регионами.
Татьяна Остащенко, ведущий эксперт Центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, отметила: «Разнообразие отраслевых специализаций расширяет вариативность участия российских регионов в кооперационных цепочках. При этом если по импортозависимости индустриальные регионы, согласно нашим расчетам, находятся в наиболее уязвимом положении, то на площадке ЕАЭС, напротив, именно они обладают самым высоким интеграционным потенциалом. В этом ключе плодотворным может оказаться межрегиональное сотрудничество с акцентом на сочетаемости специализаций. Прикладную же пользу можно извлечь из практики картирования комплементарных по отраслевому составу кластеров на территории ЕАЭС. Драйвером евразийской кооперации также могут стать финансовые инструменты поддержки совместных проектов (например, льготные кредиты, гранты, каскадное финансирование), которые получили распространение в мировых интеграционных объединениях. Например, в Европейском союзе в период с
