Каждый человек по разным жизненным обстоятельствам может владеть несколькими SIM-картами. К сожалению, это не только позволяет закрывать различные потребности в личной жизни и работе, но и открывает возможности для мошенничества. Поэтому государство стремится регулировать оборот SIM-карт, вводя новые ограничения. Рассмотрим возможные решения, которые позволят пользователям удобно управлять своими SIM-картами, при этом облегчая контроль для государства и повышая уровень безопасности.
Парк SIM-карт
В России проживает около 145 млн. человек, при этом количество мобильных номеров достигает примерно 360 млн. Это означает, что у многих пользователей есть сразу несколько SIM-карт: для личных и рабочих нужд, для путешествий, для дополнительных номеров, необходимых в разных жизненных ситуациях. Сегодня, если у человека несколько SIM-карт, ему приходится либо постоянно переключаться между ними, либо носить с собой несколько телефонов, либо искать удобные решения для работы с ними в рамках одного устройства.
С 2025 года вступил в силу закон, который ограничивает количество SIM-карт, доступных одному абоненту: для граждан России — максимум 20, для иностранцев и лиц без гражданства — 10. Роскомнадзор сообщает, что в России 24,9 тыс. Человек имеет более 20 SIM-карт каждый.
Новые ограничения — новые неудобства
Предположим, человек приходит в салон связи за новой SIM-картой и внезапно узнает, что достиг лимита — у него уже есть 20 номеров, и он не может купить
Кроме того, в современных реалиях постоянно появляются новые проблемы, с которыми сталкиваются и операторы, и бизнес, и частные абоненты. Недавно пользователи сталкивались с тем, что, купив eSIM дистанционно, не могут активировать ее из-за рубежа. Усложнились продажи SIM-карт в точках продаж, особенно в аэропортах, где ранее действовали упрощенные схемы подключения. Это же касается и маркетплейсов. Если раньше тарифные планы можно было свободно приобрести онлайн, то сейчас оборот SIM-карт стал значительно более зарегулированным. Все это требует внедрения новых прозрачных и технологичных решений для управления своими SIM-картами, которые упростят процесс для пользователей и в то же время будут соответствовать новым требованиям государства.
Зачем все усложнять: проблемы безопасности
Нововведения направлены прежде всего на обеспечение безопасности и борьбу с мошенничеством, которое в последние годы, по словам Президента, приобрело недопустимые масштабы. Это включает, в частности, схемы социальной инженерии, когда преступники используют подставные номера для обмана людей и получения их данных. Например, через звонки от «сотрудников банка». Также чужие SIM-карты используются для оформления микрокредитов или регистрации фейковых аккаунтов в Интернете с целью обмана клиентов, продажи несуществующих товаров или получения займов.
Кроме того, злоумышленники используют SIM-карты для серых схем в логистике, таких как обман курьеров или накрутка отзывов. Преступные группы также применяют эти номера для управления своими незаконными операциями, анонимности при совершении незаконных действий и анонимного взаимодействия через мессенджеры.
Если раньше самой уязвимой категорией считались пенсионеры, сегодня происходит сдвиг вектора атаки на молодежь и детей. Это связано с тем, что злоумышленники используют новые схемы и современные технологии. Это фишинг под предлогом арбитража крипты, обман через чаты видеоигр, а также ИИ и дипфейки для создания фальшивых голосовых и видео- записей, которые могут обмануть даже знакомых людей.
Для борьбы с мошенничеством государство усиливает контроль за оборотом SIM-карт, вводя ограничения на их количество и проверку личных данных при их оформлении. Кроме того, запускаются новые сервисы. С апреля на портале «Госуслуги» доступна новая функция: сервис «Сим-карты». Теперь список всех SIM-карт, зарегистрированных на свое имя, можно увидеть в одном месте без необходимости обращаться к каждому оператору отдельно. А карты операторов, подключивших дополнительный функционал, можно заблокировать или поставить на паузу их обслуживание.
Также на недавнем совещании Президента с членами Правительства было предложено внедрить на «Госуслугах» сервис, позволяющий установить самозапрет на оформление SIM-карт — аналогично уже действующей функции самозапрета на выдачу кредитов.
Что дальше: как управлять парком SIM-карт
Мы видим дальнейшее развитие в еще более удобных и технологичных инструментах, позволяющих управлять своими SIM-картами с централизацией отчетности по их работе. Решением проблемы может стать изменение самой парадигмы: SIM-карта — это ценный и важный инструмент в повседневной жизни, и ее утрата может привести к негативным последствиям. Следующим шагом может стать переход от ограничений на количество физических SIM-карт к тому, чтобы дать возможность записывать нужное количество номеров на одну карту.
Такой подход позволяет решать сразу несколько проблем. Это удобно для пользователя, поскольку исключает путаницу с количеством номеров и необходимостью их учета, а также позволяет гибко переключаться между номерами и тарифными планами из мобильного приложения. В то же время эта система даст государственным органам и операторам сотовой связи четкий всесторонний контроль над оборотом SIM-карт, позволяя проще отслеживать все изменения и события, связанные с использованием номеров. Чем меньше физических карт, тем проще их контролировать.
Такая SIM-карта сама по себе предотвращает фальсификацию паспортных данных. Карта регистрируется на конкретное физическое лицо, привязанное к паспорту, и как оператор, так и пользователь всегда видят, какие номера активны в системе и в приложении. Можно пойти еще дальше и доработать SIM-карту с несколькими номерами, связав ее с мобильным приложением или «Госуслугами». Так использование станет еще более безопасным для пользователей.
В последние годы в Минцифры обсуждается идея создания базы IMEI-кодов телефонов как мера против мошенничества и кражи устройств. В случае внедрения единой SIM-карты с несколькими номерами появится возможность контролировать EID-идентификаторы карты. Это значительно надежнее, так как подделать их гораздо сложнее. Каждый такой идентификатор записан в сертификате, подделка которого практически невозможна современными средствами.
Кроме того, SIM-карта с несколькими номерами могла бы способствовать киберустойчивости и независимости, шифруя их по российским стандартам и открывая путь к внедрению собственных систем безопасности. Это позволит производителям чипов отказаться от мелкосерийного производства и кастомизации операционных систем и сосредоточиться на создании единого продукта для всего рынка телекоммуникаций в России и дружественных странах.
Внедрение нового типа SIM-карт могло бы открыть возможности для развития отечественных технологий и производства, а также уменьшить зависимость от иностранных поставок. Кроме того, переход к этой технологии может снизить потребность в производстве и утилизации пластиковых карт, что в масштабах целой страны будет способствовать сокращению экологического ущерба.
В перспективе с поддержкой государства это может стать следующим шагом развития телекоммуникационной отрасли. Решение может быть прозрачным и эффективным. Одна персональная физическая SIM-карта на всю жизнь, подобно паспорту, а наличие на ней нескольких привязанных карт — аналогично основному паспорту и загранпаспортам. Если государство выберет для упрощения управления SIM-картами и усиления контроля в борьбе с мошенничеством подобную стратегию, технологии к этому уже готовы.
