9 марта в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге стартовал международный семинар “Кодификация законодательства как средство доступа граждан к правовой информации”. В его открытии приняли участие вице-губернатор города, председатель Юридического комитета Игорь Соболевский, начальник Управления публичного права Генерального правового департамента Совета Европы Алексей Кожемяков, начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального собрания РФ Владимир Исаков, генеральный консул Франции в Санкт-Петербурге Александр Кельчевский, координатор правовых программ с РФ и Украиной Совета Европы Лалардри Аньес, президент информационно-правового консорциума “Кодекс” Сергей Тихомиров и еще более 120 человек из России, некоторых стран СНГ и дальнего зарубежья.
Сергей Тихомиров (слева): “Правовая
перспектива России оптимистична”
В период с 1997 по 1999 г. по инициативе Совета Европы и Госдумы в России прошло пять международных семинаров, объединенных одной глобальной темой: доступ граждан к правовой информации. На каждом рассматривались различные аспекты этой проблемы. Одним из первых результатов прошедших семинаров можно считать появление более 100 публичных центров правовой информации, открытых по всей России при содействии Российского фонда правовых реформ, ФАПСИ, Министерства культуры РФ и консорциума “Кодекс”. По мнению ряда экспертов, основными проблемами отечественного законодательства являются бессистемность, разобщенность правовых актов, их повторяемость и противоречивость. Все это ставит человека в условия, когда даже при полном доступе к правовой информации разобраться в ней практически невозможно. Для устранения этих недостатков требуется обновление законодательства, в частности путем систематизации, проводимой в форме кодификации. На семинаре по кодификации рассматривались следующие вопросы:
- разработка классификаторов судебной практики судов для информационных систем;
- методы кодификации и правовой информатизации в практической деятельности судов общей юрисдикции;
- судебно-арбитражная практика и кодификация нормативных и правовых актов;
- принципы построения эффективных систем распространения правовой информации.
Заместитель начальника отдела правовой информатизации Верховного суда РФ Андрей Койляк сообщил, что уже почти два года работает Web-узел Верховного суда (www.supcourt.ru). Более того, начато внедрение технологий, позволяющих вести кассационное рассмотрение уголовных дел в режиме видеоконференцсвязи, когда осужденный находится в следственном изоляторе, а судьи и все остальные участники процесса - в зале суда. Это исключит расходы, связанные с этапированием осужденных, и повысит оперативность рассмотрения дел.
Сергей Тихомиров отметил, что за последние несколько лет органы власти стали гораздо более доступны по вопросам публикации издаваемых ими документов. По его оценкам, в России около 70% профессиональных юристов используют те или иные правовые базы данных, в то время как в большинстве стран Западной Европы - не более 20%. Это объясняется в первую очередь высокой стоимостью официальных юридических материалов, издаваемых в России в традиционном виде, и высокими темпами изменения российского законодательства.
Дополнительную информацию о семинаре можно получить на сайте: www.kodeks.net/rus.htm.
