Статья только в электронной версии журнала
Эта мера может помешать беспроводным разработкам и создать угрозу безопасности
В самом разгаре крупнейшего в истории США аукциона по продаже радиочастот Федеральная комиссия по связи (ФКС) предлагает выделить большой резерв дополнительных полос для новых беспроводных служб.
Хотя это известие не уменьшило энтузиазма в отношении уже проданных частот, критики считают, что стремление ФКС выставить на торги новые частоты увеличит скрытые затраты на разработку беспроводных служб нового поколения и даже будет чревато угрозами для национальной безопасности.
В опубликованном ФКС в январе проекте “Извещения о предлагаемом регулировании” комиссия рекомендует использовать различные полосы частот в диапазоне ниже 3 ГГц для “обширного круга общедоступных служб голоса, данных и широкополосной передачи, действующих через разнообразные мобильные и стационарные сети”.
Часто подобные планы годами вязнут в согласованиях, но официальные лица ФКС заявляют, что их нынешние намерения исходят из директивы президента Клинтона, требующей к июлю установить правила использования хотя бы одной из полос, чтобы до следующего года выдать на нее лицензии.
Но как и в случае проведения других крупных аукционов ФКС, покупателям новых частот придется нести дополнительные расходы, связанные с выплатой компенсации вещателям, уже работающим на этих волнах. Рассматриваемая полоса в настоящее время используется для правительственных и коммерческих источников радиоэлектронного излучения. На широко рекламируемом аукционе по полосе 700 МГц, который должен начаться в марте, также будут продаваться частоты, занятые поставщиками услуг кабельного телевидения.
На нынешнем аукционе распродается спектр частот PCS для персональных средств связи, которым владела фирма NextWave Telecom, оказавшаяся неспособной осуществлять свои лицензионные выплаты, но претендующая на сохранение части прав на эту полосу.
“Полоса ниже 3 ГГц не связана с интересами телевидения или вопросами дефолта, но ее уже используют, и это требует компенсации”, - сказал один из представителей ФКС, попросивший не называть его имени.
Расходы по перераспределению спектра понесут операторы, предложившие максимальные ставки за покупку лицензий, что увеличит стоимость проектов по превращению этих частот в реальные пользовательские службы третьего поколения.
Что касается правительства, то Министерство обороны постоянно заявляет, что изъятие этих частот у военных и перераспределение в пользу гражданских потребителей является угрозой для национальной безопасности США.
“ФКС покушается на интересы военных, - сказал Кен Дьюлани, аналитик Gartner Group (Стэмфорд, шт. Коннектикут). - А перераспределение того, что арендуют неправительственные организации, очень напоминает принудительное отчуждение. Как за это будут платить - непонятно”.
Пока же последний PCS-аукцион продолжает набирать обороты. К концу 45-го раунда (середина января) ФКС осуществила торги на сумму свыше 15 млрд. долл. Лидером аукциона стала группа Cellco Partnership, поддерживаемая Verizon Wireless. Служба AT&T Wireless Services, покинувшая аукцион на второй неделе января, сможет использовать диапазон, который получила компания Alaska Native Wireless, поддерживаемая AT&T.
