Неподражаемый диктор советского радио Юрий Левитан на своих творческих вечерах любил рассказывать такую байку: “Читал я однажды по радио рассказ о том, как мужик на санях с запряженной лошадью ехал по льду через реку. В какой-то момент все провалилось под лед, а потом в рассказе шла речь о том, как мужик не без труда, но благополучно, выбирался на берег. Прошло время, и вдруг в редакцию приходит письмо от слушателя с вопросом о том, а что же стало с лошадью?”. Эта байка весьма поучительна, особенно сейчас, когда у нас - правда, пока избранные - слушатели, читатели и зрители оказались вооруженными всеми ресурсами Всемирной паутины и при желании могут проверить факты или сопоставить информацию, распространяемую теми или иными электронными средствами.
Вот, к примеру, 13 февраля прибыла в Москву большая торговая миссия под названием “Сборная Канады” во главе с премьер-министром страны Жаном Кретьеном. А 15 февраля в ледовом дворце спорта “Лужники” состоялся бизнес-ланч, на котором более 200 канадских миссионеров общались с российскими бизнесменами и руководителями нашего государства.
Ну, думаю, почитаю, что пишут про это дело на сайте канадского премьер-министра (http://pm.gc.ca), и нахожу такие строки: “Сегодня премьер-министр Жан Кретьен присутствовал на подписании документов по 77 новым сделкам канадских предприятий с российскими на общую сумму 337,151 млн. канадских долларов. Из этих сделок только 22 на сумму 148,059 млн. канадских долларов представляют собой реальные контракты, а 52 являются лишь протоколами о намерениях на сумму 189,092 млн. канадских долларов”.
На веб-сайте российского правительства (http://www.government.gov.ru) представлена несколько иная картина: “На встрече с Ж. Кретьеном М. М. Касьянов заявил, что в рамках визита в Москву премьер-министра Канады подготовлен к подписанию пакет двусторонних контрактов в торгово-экономической сфере на сумму около 2 млрд. долл.”. Если учесть, что за американский доллар дают примерно два канадских и наши люди исчисляют все в валюте США, то сразу бросается в глаза огромная разница. Можно, конечно, оправдать высказывание М. М. Касьянова известным выражением “обещать - еще не жениться”, т. е. подготовить-то подготовили, да не подписали, но тогда гора родила мышь и масштаб мероприятия не соответствует его результату.
Сей маленький сопоставительный анализ демонстрирует то, что будет происходить сплошь и рядом, когда граждане получат доступ к правительственной информации через Интернет - они будут реально контролировать деятельность властей. Как это делается сегодня в Канаде, было рассказано на семинаре и круглом столе “Национальная программа Connecting Canadians. Канадский опыт для электронной России”. Мероприятие организовали в рамках визита торговой миссии “Сборная Канады” Министерство Российской Федерации по связи и информатизации и Министерство промышленности Канады при поддержке компаний “Рон-Телеком” (Россия) и Nortel Networks (Канада).
В работе семинара и круглого стола участвовали заместитель министра Российской Федерации по связи и информатизации А. М. Пронин, заместитель министра экономического развития и торговли А. В. Шаронов, руководители и ведущие специалисты Минсвязи России, крупных российских компаний, предприятий и организаций.
С докладом выступил Оханес Кейлиан, менеджер подотдела информационных и коммуникационных технологий Министерства промышленности Канады. Он поделились опытом реализации национальной программы Connecting Canadians (“Соединяя канадцев”), направленной на подключение к Интернету граждан, школ, библиотек, общин и общественных организаций страны и развитие ее телекоммуникационной инфраструктуры. Достижения Канады впечатляют:
- она стала первой в мире страной, где все школы и библиотеки подключены к Интернету;
- в школах установлено 240 тыс. персональных машин;
- создано 9,1 тыс. общественных пунктов доступа в Интернет;
- к Интернету подключено 12 тыс. общественных организаций;
- еще в 1999 г. в стране была создана волоконно-оптическая национальная магистральная (опорная) сеть с пропускной способностью 40 Гб/с, или 1 млн. стр./с (в России пропускная способность опорной сети Ростелекома составляет лишь 155 Мб/с, или 3 тыс. стр./с).
Однако для реализации услуг в области дистанционной медицины и обучения возможностей существующей опорной сети уже недостаточно, поэтому Канада приступила к построению широкополосной сети передачи мультимедийной интерактивной информации. Правительством поставлена задача к 2010 г. ввести страну кленового листа в первую пятерку стран по уровню внедрения инновационных технологий. Для этого оно будет:
- поддерживать новаторскую деятельность бизнеса;
- инвестировать в НИОКР и фундаментальную науку;
- стимулировать и создавать условия для иммиграции в страну высококвалифицированных специалистов из-за рубежа;
- способствовать коммерциализации высоких технологий;
- смягчать налоговый режим для инновационных компаний.
С российской стороны с сообщением на тему “Инфокоммуникационные ресурсы как базис программы «Электронная Россия»”, отражающим частную точку зрения, выступил директор по развитию компании “Рон-Телеком” Сергей Дорохов. Основной смысл его выступления состоял в том, что в техническом плане подключение каждого следующего абонента к российскому сегменту Интернета требует занятия определенных ресурсов на всех уровнях сетевой иерархии страны - от местного до опорного. И если когда-нибудь все 66 тыс. российских школ окажутся подключенными к Интернету по коммутируемым соединениям со скоростью 56 кбит/с, то вместе они будут генерировать трафик размером 3,7 Гбит/с, что превышает современные возможности Ростелекома (155 Мб/с). Необходимо опережающими темпами развивать сетевую инфраструктуру страны, что подтверждает и опыт Канады. Но именно об этом ни слова не сказано в ФЦП “Электронная Россия”.
В рамках круглого стола представитель Министерства промышленности Канады ответил на вопросы российских участников, касающиеся конкретных аспектов программы Connecting Canadians. Состоявшийся семинар стал первым событием в рамках реализации подписанного в декабре 2001 г. Меморандума о взаимопонимании между Министерством Российской Федерации по связи и информатизации и Министерством промышленности Канады по развитию сотрудничества в области информационных и коммуникационных технологий.
Что такое “Сборная Канады”?
Экспорт жизненно важен для Канады, поскольку его стоимость составляет 43% от стоимости всех товаров и услуг, производимых на ее территории. В стране каждое третье место работы имеет отношение к экспорту, а каждый миллиард канадских долларов, получаемых от экспорта, создает или сохраняет 11 тыс. рабочих мест. Понятно поэтому, что экспорт - забота самых высших должностных лиц Канады, включая и премьер-министра.
Торговая миссия “Сборная Канады” (название намекает на единство государства и бизнеса и на хоккейные традиции Канады) раз в год отправляется в одну или несколько стран с потенциально большими рынками для канадских товаров и услуг. Предварительно в стране-поставщике и странах-реципиентах проводится большая подготовительная работа. Кое-кто из молодых наблюдателей утверждает, что такие поездки национальной бизнес-сборной за рубеж с целью максимально плотного “окучивания” реальных и потенциальных заказчиков - национальное канадское ноу-хау. Но те, кто пожил в Советском Союзе, помнят, что были поезда дружбы в страны соцлагеря и декады литературы и искусства братских республик в Москве. С точки зрения формы и оргподготовки вояж “Сборной Канады” подобен этим поездам и декадам, но содержание, конечно, другое. Оно - корыстное.
Министерство иностранных дел и международной торговли Канады заранее объявляет в средствах массовой информации о планах посылки очередной миссии в конкретную страну и указывает при этом 8-10 отраслей народного хозяйства с наиболее благоприятными условиями для бизнеса. Во всех 12 провинциях и территориях страны кленового листа есть свои центры международной торговли, которые конкретно помогают бизнесменам, желающим стать членами очередной миссии, в подготовке контрактов или протоколов о намерениях с компаниями в посещаемых странах. В результате “Сборная Канады” включает в себя пару-тройку сотен бизнесменов, одна часть которых желает знакомиться с условиями и возможностями бизнеса вдали от родины, а другая имеет на руках заранее подготовленные к подписанию договора и протоколы; в состав “сборной” входят также руководители провинций и территорий.
Миссия в Россию (а далее в Германию) - уже седьмая по счету, которую возглавляет премьер-министр Канады Жан Кретьен. До этого были визиты в Китай (2001 г.), Японию (1999 г.), Мексику, Бразилию, Аргентину и Чили (1998 г.), Южную Корею, на Филиппины и в Таиланд (1997 г.), в Индию, Пакистан, Индонезию и Малайзию (1996 г.), Китай (1996 г.). В некоторых из этих поездок суммы подписанных контрактов исчислялись миллиардами американских долларов.
Сегодня на долю России приходится всего лишь 0,2% канадского товарооборота. За прошлый год в численном выражении он составил около 350 млн. канадских долларов. При этом в 80-х годах XX столетия товарооборот двух стран достигал (внимание!) 1,7 млрд. канадских долларов. Затем в 90-х годах он постепенно снизился до 700 млн. канадских долларов.
Канада так похожа на Россию, только это не Россия
- По занимаемой территории вторая в мире страна (после России)
- Число часовых поясов - 6 (в России 11)
- Перепады температуры - от +30°С и выше на юге до -30°С и ниже на севере
- Население - 31 млн. человек (в России - 145 млн. человек)
Население по территории распределено очень неравномерно, почти 90% жителей сконцентрировано в узкой полосе вдоль границы с США
Веб-сайты канадского правительства и правительств некоторых англоязычных стран, посвященные проблематике э-правительства и смежным вопросам
Канада
- Программа создания э-правительства, управление осуществляет Секретариат Казначейской палаты - http://www.gol-ged.gc.ca
- Программа подключения к Интернету и развития телекоммуникационной инфраструктуры - http://www.connect.gc.ca
- Портал правительства - http://canada.gc.ca
- Программа развития э-коммерции, управление осуществляет Министерство промышленности - http://www.e-com.ic.gc.ca
- Программа создания широкополосной сети Интернет, управление осуществляет Министерство промышленности - http://www.broadband.gc.ca/
Некоторые англоязычные страны и международные программы
- Программа создания э-правительства Англии - http://www.e-envoy.gov.uk
- Программа создания э-правительства Австралии - http://www.govonline.gov.au
- Программа создания э-правительства Новой Зеландии - http://www.e-government.govt.nz
- Программа создания э-правительства Ирландии - http://www.gov.ie/taoiseach/eIreland/intro.htm
- Портал правительства США - http://www.firstgov.gov
- Программа совершенствования организации и деятельности правительства США - http://www.excelgov.org
- Международная сеть по э-правительству - наследница “Проекта по оперативной связи граждан с правительством” закончившейся в 1998 г. программы построения глобального информационного общества Большой Восьмерки - http://www.governments-online.org
- Международный совет по информационным технологиям в государственных организациях - http://www.ica-it.org
- Рабочая группа ЕС по обмену информацией между государственными организациями - http://europa.eu.int/ISPO/ida
