ПРОЕКТЫ
Однажды Стивен Буз, главный редактор журнала Geomatics World, рассказал мне о том, что в Англии существует несколько обществ любителей зайцев. “Там есть общество любителей серых зайцев, общество любителей белых зайцев, а также общества любителей зайчат, зайчих и резиновых зайчиков с дырочкой в правом боку”, - сказал Стивен и добавил, что количество организаций, имеющих отношение к геоинформатике в Европе, напоминает ему ситуацию с английскими друзьями длинноухих созданий.
Таких организаций действительно много, большинство из них имеют своей целью направлять, организовывать и информировать: разницу между комиссиями, комитетами и комитетиками, прячущимися за сложными аббревиатурами, трудно разглядеть без микроскопа. А тот факт, что Европа состоит из многих стран и говорит на разных языках, делает позицию координатора весьма заманчивой и очевидно необходимой. И конечно же все эти организации постоянно проводят съезды и слеты, на которых, что примечательно, мелькают в массе своей одни и те же лица. Все эти комитеты занимаются интеграцией разнородной и разноформатной географической информации. Не стал исключением и новый проект в этой области, получивший название INSPIRE (The Infrastructure for Spatial Information in Europe, www.ec-gis.org/inspire/). Его цель - создание Европейской геоинформационной инфраструктуры (European Spatial Data Infrastructure, ESDI). Общие затраты на ее организацию ESDI оцениваются в сумму от 500 млн. до 1,5 млрд. евро. В июле Европейская комиссия по ГИС и геоинформации провела в Дублине семинар под девизом “ESDI - работа продолжается” (www.ec-gis.org/Workshops/8ec-gis).
Европейская геоинформационная инфраструктура
Геоинформационная инфраструктура - одна из самых модных тем в современной геоинформатике. Вопросам ее создания и управления посвящено множество конференций (ближайшая пройдет в сентябре в Будапеште, подробности см. по адресу: gisnews.icc.ru/gis_conf.html и www.gsdi.org/conferences.html), книг (в частности, “Geospatial Data Infrastructure - Concepts, Cases and Good Practice”, ее можно приобрести на www.amazon.com), статей (в качестве примера можно привести “The SDI Cookbook v 1.1” на сайте www.gsdi.org) и сайтов - один из самых популярных посвящен геоинформационной инфраструктуре Австралии и Новой Зеландии (www.anzlic.org.au).
Необходимость в геоинформационной инфраструктуре для Европы, единство которой во многом зиждется на территориальной близости стран ЕС, очевидна. В настоящее время географическая информация в Европе доступна в основном на местном и региональном уровнях, но на глобальном уровне ее использовать сложно: она фрагментарна, данные по многим участкам отсутствуют, а по другим - наоборот, имеет место избыточное дублирование. Кроме того, пространственная информация составлена по разным стандартам, хранится в различных ГИС и часто не доступна никому, кроме ее разработчиков и непосредственных заказчиков. О существовании такой информации трудно узнать и тем более трудно ее получить. В результате Европа страдает от неэффективного использования геоинформации при принятии решений.
Общая архитектура проекта INSPIRE
Вообще панъевропейские проекты, включающие в себя создание карты Европы, предпринимались давно. В качестве примеров можно привести проект, предусматривающий составление единой европейской карты автодорог, проект разработки панъевропейской базы данных по рекам, озерам и водохранилищам, недавно был запущен пилотный проект по лесам Европы, а также EuroGlobalMap (www.eurogeographics.org/Projects/EuroGlobalMap/EGM_index.htm, подробнее см. PC Week/RE, № 34/2001, с. 26), EuroRegionalMap (www.eurogeographics.org/ERM), ETEMII (European Territorial Management Information Infrastructure, www.ec-gis.org/etemii/reports/whitepaper.pdf и www.eurogeographics.org/Projects/ETeMII/ETeMII_index.htm) и SABE (Seamless Administrative Boundaries of Europe, www.eurogeographics.org/Projects/SABE).
К сожалению, всем этим проектам недоставало системности и финансирования. Хочется надеяться, что INSPIRE, поддерживаемого на самом высоком уровне, не коснутся эти проблемы.
INSPIRE
Цель INSPIRE, как уже упоминалось, - создание Европейской геоинформационной инфраструктуры ESDI, обеспечивающей пользователей (среди которых числятся как политические структуры Евросоюза, так и рядовые граждане и организации) интегрированной пространственной информацией. Но самым главным предназначением ESDI будет предоставление данных для принятия политических решений в Евросоюзе.
Геоинформационной инфраструктурой с формальной точки зрения называется совокупность технологических, политических и институциональных решений, обеспечивающих наличие пространственных данных и доступ к ним. Основные принципы функционирования INSPIRE:
- географические данные создаются и поддерживаются в актуальном состоянии на оптимально подходящем для этого уровне, но могут использоваться и на других уровнях (локальном, региональном, национальном или панъевропейском);
- имеется возможность интеграции информации из различных источников и предоставления ее различным пользователям и приложениям;
- географическая информация, необходимая для работы на всех уровнях, обладает некоторой избыточностью;
- предусматриваются эффективные средства поиска географической информации для конкретной территории и определения ее пригодности и условий доступности для решаемых задач.
В качестве базовых стандартов для INSPIRE была выбрана серия ISO 19100 и спецификации Open GIS Consortium (www.opengis.org).
Вопросы финансирования
Геоинформационная инфраструктура - удовольствие не дешевое. Ожидается, что средства на создание и развитие ESDI будут поступать из трех источников - от Европейской Комиссии, от национальных, региональных и местных организаций, имеющих отношение к картографии, а также из средств, полученных в качестве оплаты за геоинформационные данные и услуги (этот источник планируется использовать для дальнейшего развития ESDI, когда она начнет работать). Причем основная нагрузка по финансированию ляжет на плечи государств - членов ЕС. Они займутся созданием, согласно выработанным на панъевропейском уровне спецификациям, национальных геоинформационных инфраструктур, которые впоследствии будут интегрированы в единую ESDI. Планируется, что каталоги, содержащие сведения об имеющихся для территории Европы географических данных, станут доступными уже к 2005 г., их визуализация начнется в 2006-м, а к 2007-му появится возможность выполнять пространственные запросы. В этом же году ожидается завершение проекта и применение геоинформационной инфраструктуры для поддержки принятия как политических решений, так и коммерческих.
Риски и возможные препятствия
Геоинформатики, вовлеченные в проект, считают самым крупным риском, то, что обязанности стран, входящих в INSPIRE, недостаточно четко определены. Они опасаются, что это даст странам-участницам уклониться от капиталовложений в проект, прикрываясь болтовней и видимостью бурной деятельности. Вторым препятствием на пути этого грандиозного проекта могут стать стандарты и спецификации, которые не устраивают одно или несколько государств ЕС: может оказаться, что какая-либо страна уже имеет свою геоинформационную инфраструктуру, поддерживающую другие стандарты и форматы, и переделывать ее не собирается. Впрочем, в этом случае планируется осуществлять конвертацию из одного формата в другой, принятый в INSPIRE, “на лету”. Также опасения инициаторов проекта связаны с затягиванием сроков проекта, недостатком кооперации между участниками и сложностями в достижении компромиссов: проект может утонуть в бесконечных согласованиях. Смогут ли участники INSPIRE решить все перечисленные выше проблемы, станет ясно в скором времени.
