КОНФЕРЕНЦИИ
Развитие ИТ в Монголии совпало по времени с проведением в этой стране демократических преобразований, либерализацией идеологической и политической систем общества. Десятилетие рыночных реформ, включая период шоковой терапии в начале 90-годов, сопровождалось в стране возникновением острейших социально-экономических проблем, высокой инфляцией, резким падением доходов населения, сокращением социальных программ. Как и другие государства бывшего соцлагеря, Монголия лишилась советской экономической помощи, которая равнялась трети ВВП страны. Во второй половине тех же 90-х монгольская экономика начинает выходить из кризиса. С 1995 г. наблюдается устойчивый рост ВВП (2-6% в год), резко упала инфляция - до 6-10% в год (в 1992-м уровень инфляции составил 325,5%), заметно снизилась безработица. В 1997 г. Монголия вступила во Всемирную торговую организацию. Сегодня в стране идет поступательное развитие демократических институтов, элементов гражданского общества, и национальные ИТ-ресурсы участвуют в этом процессе самым непосредственным образом. Развертывание ИТ в переходном обществе, ставшем на демократический путь, оказывает существенную поддержку реформам.
Зарождение национальной киберсети
Создание монгольского сегмента Сети неразрывно связано с деятельностью частной компании “Датаком” - первого национального провайдера Интернет-услуг.
К началу демократических реформ в стране уже функционировал Национальный центр информатики. Его персонал - инженеры и программисты - были выпускниками советских вузов. В 1991 г. центр преобразуется в государственную компанию “Датаком”, которая берется за разработку системы электронной почты PC-mail, основанной на российском программном обеспечении. PC-mail, начавшая функционировать в 1993 г., связав между собой различные регионы страны, осуществляла передачу текстовых файлов, используя в качестве шрифтов монгольскую кириллицу. В 1994-м произошла приватизация компании, и с этого момента она ставит своей задачей получение доступа в Интернет.
Художник В. Котов
Финансовую и техническую поддержку на первоначальном этапе ей оказывал Международный центр исследований развития (Канада), являющийся общественной корпорацией, созданной парламентом этой страны в целях содействия решению социально-экономических проблем в развивающихся странах. Его специалисты совместно с “Датаком” разработали проект построения инфраструктуры Интернета на территории Монголии, который имел особое значение не только для монгольской стороны, но и для самого центра, поскольку стал пилотным в контексте более широкой международной деятельности этой организации - осуществления его проектов развития Интернета в странах Азии в рамках специально предложенной для этих целей программы Pan Asia Networking (PAN). Создавая монгольский Интернет, центр экспериментировал в методах и подходах, которые позже были приняты за основу в работе по программе PAN с другими странами, включая Индию, Вьетнам, Непал и Лаос.
В конце 1994 г. “Датаком” установила шлюз удаленного доступа, основанный на протоколах UUCP, связавший местный сегмент с электронной почтой и группами новостей Интернета путем соединения с Институтом глобальных коммуникаций США. Также начала функционировать первая на территории Монголии электронная доска объявлений - Magic BBS. Сеть получила название “Мэджикнет” (Magicnet) от английского словосочетания “Mongolia Access to Global Information and Communications” (“Доступ Монголии к глобальной информации и коммуникациям”). В 1995 г. в InterNIC регистрируется доменное имя magicnet.mn.
Наконец, “Датаком” подошла к задаче создания постоянного подключения ко Всемирной сети. Из нескольких вариантов была выбрана связь через спутник PanAmSat-2 американской компании PanAmSat. Финансирование подключения осуществлялось монгольским правительством и Национальным фондом науки США; последним - на условиях предоставления монгольской фирмой бесплатного доступа в Интернет ряду национальных учебных институтов в течение 1996-1997 гг. В январе 1996-го был установлен первый постоянный канал к американскому магистральному провайдеру Sprint через выделенную линию спутниковой связи с пропускной способностью 128 кбит/с (позже неоднократно увеличивавшейся).
Необходимо отметить, что усилия монгольских государственных и частных структур по созданию и расширению национальной компьютерной сети хорошо продуманы. Интернет, как и любое другое электронное информационное средство - радио, телевидение, - является наиболее подходящим способом распространения информации в Монголии, учитывая следующие историко-географические особенности: очень немногочисленное население рассеяно по обширной территории страны (при 2,6 млн. жителей плотность составляет менее 2 человек на 1 кв. км), где традиционной отраслью хозяйства является животноводство и сельская часть населения ведет кочевой образ жизни. В этих условиях своевременная доставка печатных изданий возможна лишь в городах и крупных сельских центрах, в то время как электронное СМИ при современном техническом уровне может прийти в каждую юрту в самом отдаленном и труднодоступном районе страны. При больших расстояниях между центрами аймаков и значительной удаленности ряда регионов от столицы электронная связь имеет огромное значение для координации хозяйственных решений, оперативного управления экономикой страны из центра. Однако, чтобы воспользоваться этими возможностями, необходимо строить новые и модернизировать старые линии связи по всей территории, включая слаборазвитые районы. В условиях Монголии - это удаленные регионы, обширная степь, высокогорье, пустыня, где кочуют животноводы, где нет городов, поселков, вообще массового жилья. Это означает, что наиболее подходящими являются многоточечная конфигурация и спутниковые каналы, не требующие прокладки кабеля на большие расстояния. Они соединят разбросанные по степи малонаселенные поселки и отдельные юрты с центрами сомонов, аймаков и, наконец, со столицей. По этой причине различные спутниковые технологии связи, в том числе и спутниковые Интернет-технологии, получают все большее распространение в Монголии.
Идя по пути демократизации, страна создала одно из самых либеральных в регионе законодательств, регулирующих ИТ. В отличие от других государств региона, ранее входивших в социалистический лагерь, - Китая и Вьетнама - в Монголии нет специального закона об Интернете, обязанностях провайдеров, правилах поведения пользователей, т. е. электронный бизнес не считается деятельностью, подлежащей особой регламентации, контролю и ограничениям. Так, права на интеллектуальную собственность в Интернете подпадают здесь под общий закон о копирайте, который защищает интеллектуальную собственность в целом, а не исключительно на электронных носителях.
Повсеместному распространению Интернета в Монголии препятствует ряд факторов, характерных для большинства развивающихся стран: низкие доходы большинства жителей (годовой ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности валют составил в 2001 г. 2320 долл.), высокая стоимость компьютерного оборудования и услуг провайдера Интернета, слабая техническая инфраструктура - недостаток линий связи и их техническая отсталость, малая пропускная способность, низкое качество передачи и пр. Все эти проблемы ложатся тяжелым бременем на правительства развивающихся государств. Для того чтобы разрешить противоречие между низкими доходами граждан и высокой стоимостью информационных услуг, Монголия развивает в основном коллективный, общественный доступ к глобальным ИТ через различные институты: государственные и частные организации, учебные заведения. В этом случае конечный пользователь получает доступ к мировым компьютерным сетям фактически бесплатно, поскольку соединение с Интернетом оплачивают организации, где пользователь учится или работает. Как и в других азиатских странах, в Монголии повсеместно открываются Интернет-кафе, где собирается по большей части молодежь.
Отметим еще один важный аспект. Работа в Интернете предполагает обязательную компьютерную грамотность пользователей. Ее повышение - проблема для Монголии не столь сложная, как для некоторых других азиатских государств, поскольку в этой стране относительно высокие стандарты общего образования. В Монголии невозможна ситуация, как, например, в Индии, когда взрослый человек не умеет читать и писать. В этом отношении компьютерное обучение достаточно широких слоев монгольского общества (прежде всего городских жителей) - задача вполне посильная, тем более что использование компьютеров становится обязательным во многих сферах современной деятельности. Исходя из этого компания “Датаком” с момента своего основания приступила к реализации учебных проектов, рассчитанных на различные аудитории потенциальных потребителей информационных услуг.
В июле 1996 г. был создан Монгольский фонд открытого общества (Фонд Сороса), который сразу же начал играть активную роль в развитии Интернета, в том числе в финансовом обеспечении проектов, разработанных совместно с “Датаком”. Первым таким проектом стала организация публичного Интернет-центра в Городской библиотеке Улан-Батора - он открылся 10 декабря 1996 г. Фонд Сороса финансировал подключение к Сети монгольского парламента и восьми университетов и институтов страны посредством радиомодемной связи, а в 1997-м создал открытый Web-центр (Open Web Center) - информационную сеть для монгольских неправительственных учреждений, которые развивают социальные и гуманитарные проекты в сфере образования, культуры, здравоохранения, спорта, проблем семьи и детства, прав человека и гражданского общества. Центр оснащен 22 компьютерами, подключенными к Сети. С марта 2000 г. выходит еженедельная газета “Открытый Web-центр”, освещающая деятельность неправительственных организаций и распространяемая среди них бесплатно. Газета выпускается также в электронном виде. В Web-центре работает студенческий клуб, в котором монгольские студенты могут создавать собственные сайты.
Самая значительная программа информатизации 1998-1999 гг. была направлена на открытие первого образовательного Web-центра для городских и сельских школ. Этот проект включал разработку школьных онлайновых ресурсов, установку оборудования для подключения 40 школ к Интернету, обучение учителей и учащихся. Осуществляли его Министерство просвещения, “Датаком” и “Интернет энд Информейшн Сентер” - организация, учрежденная Фондом Сороса для развития компьютерных проектов. Спонсорами выступили Международный центр исследований развития и “Датаком”.
В 2000-2001 гг. канадский центр запустил новый масштабный проект - развитие дистанционного образования при помощи Интернет-технологий, в рамках которого были сформированы группы разработчиков, занимавшихся созданием учебных программ по некоторым дисциплинам, намеченным для проведения в дистанционном режиме, в том числе по курсу английского языка, основам работы на компьютере, правоведению, половому воспитанию. В проекте принимают участие местные высокотехнологичные компании, и в их числе, само собой разумеется, “Датаком”.
В условиях проведения политических и экономических реформ ИТ стали в Монголии одним из механизмов демократизации и гуманитарного развития. Компьютерная грамотность, доступность информационных сетей для всех слоев общества и прежде всего молодежи воспринимаются как важный фактор социального прогресса. По словам генерального директора “Датаком” Д. Энхбата, будущее Монголии связано с процессом преобразования страны в открытое для всего мира общество, где она сможет выбирать для себя лучшее из того, что есть в других культурах. Чтобы личность развивалась, она должна иметь выбор. И такой выбор, по убеждению г-на Энхбата, дает монголам Интернет.
Монгольское киберпространство: особенности ландшафта
Внедрение информационных технологий вызвало в стране, особенно в молодежной среде, необычайный интерес. Молодежь с большим энтузиазмом создает страницы для знакомства и общения через Интернет. Сайт Всемирной сети монгольской молодежи и студентов “Монстуднет” (Monstudnet), деятельность которой осуществляется из Стокгольма и Улан-Батора, содержит ссылки на общества монгольских студентов из Чехии, Польши, Германии; большие сайты разработаны студентами, обучающимися в США, Австралии, Японии. По существу, можно констатировать, что в компьютерном пространстве создан клуб монгольских студентов, получающих образование в самых разных странах мира, но объединенных между собой происхождением, общими интересами, образом жизни. Как отмечает местная газета UB Post, Монголия - страна столь малонаселенная, что в ней почти каждый знает друг друга, и возникшее в последние годы молодежное компьютерное сообщество способствует еще большему укреплению связей между соотечественниками. Спустя несколько лет нынешние студенты вернутся на родину квалифицированными специалистами и к этому времени уже будут иметь многолетние контакты. Отметим, что речь идет о будущей элите страны, людях, которые скоро окажутся в первых рядах управленцев и политиков, инженеров и врачей.
С наступлением XXI в. монгольское киберпространство начинает приобретать черты, характерные для зрелых национальных сетей. В 1998 г. типичными онлайновыми ресурсами страны были небольшие странички предприятий и организаций на английском языке с кратким описанием их деятельности; часто эти страницы не дублировались на монгольском языке. Сегодня основные ресурсы сети - это объемные сайты с широким набором услуг для местного потребителя на родном для него языке.
В течение 90-х годов наблюдалась тенденция к увеличению числа Интернет-ресурсов, созданных с использованием классического монгольского письма, однако к 2000-му она не сохранилась. Это письмо является достаточно сложным для компьютерного воспроизведения, и на фоне упрощения пользовательского интерфейса, происходящего в мировых ИТ, попытки широкого внедрения классической национальной письменности в компьютерные сети выглядели скорее политическим решением заменить кириллицу, принятую в стране под влиянием Советской России, исконно монгольским алфавитом. С точки зрения компьютерных технологий кириллица гораздо удобнее. Более того, ею пользуется все население страны, в то время как древнее письмо было введено в образовательные программы относительно недавно. Сегодня практически все ресурсы создаются на кириллице. Одновременно из монгольских студенческих сайтов, размещенных на зарубежных серверах, в национальную сеть пришла латиница - монгольские слова пишутся латинскими буквами так, как произносятся. Благодаря этому киберпространство страны становится доступным для общения между всеми монгольскими пользователями, у которых отпала необходимость тратить финансовые средства на покупку компьютерного обеспечения с монгольскими шрифтами.
Сайты приобрели традиционный для глобального киберпространства вид не только в содержательном плане, но и по изобразительной форме: в ресурсах стало меньше национального декора, орнаментов - словом, всего того, что подчеркивает самобытность монгольской сети. Информация теперь размещена весьма удобно для пользователей и не содержит ничего лишнего. Наличие таких электронных ресурсов позволяет сделать вывод о том, что монгольское киберпространство наконец “заработало”, перестав носить ознакомительный характер для случайных посетителей. Современные монгольские Интернет-ресурсы публикуют сведения о различных сферах жизни общества. В этом смысле экзотический образ монгольского животновода, изучающего биографию Чингисхана с помощью Интернета, перестал казаться убедительным: скорее сельский житель обратится к свежему номеру электронной газеты, содержащему последние новости о жизни страны.
Отметим, что развитие контента монгольской сети прошло через этапы, которые характерны для всех национальных киберпространств развивающихся стран. К примеру, китайская и вьетнамская сети в стадии становления также испытывали острейший дефицит информации на национальном языке и содержали ресурсы, далекие от стандартов современных глобальных сетей. Монгольское киберпространство вызывает особый интерес по той причине, что процессы, происходящие сегодня в крупных национальных сетях подспудно, становятся очевидными в маленькой монгольской сети.
В частности, таково было развитие СМИ в монгольском Интернете. В киберпространстве Монголии, как и сетях большинства государств с невысоким числом пользователей, наблюдается слабый интерес к электронным версиям традиционных СМИ. В странах с немногочисленной Интернет-аудиторией основной массой посетителей является молодежь, которая предпочитает проводить время, общаясь в чатах, конференциях, группах новостей, а также посещая молодежные и специализированные сайты (образование, спорт, знакомства, компьютерные технологии, игры, секс и т. д.). К тому же пользователи стараются экономить время: стоимость Интернет-связи находится в обратной зависимости от степени развития сетей, т. е. в слабых национальных сетях цена за доступ в Интернет очень высока. Все это не побуждает к чтению объемных материалов традиционных газет и журналов через сети.
Если достаточно состоятельные российские газеты и журналы могут поддерживать сайты и при слабом притоке посетителей, а китайские издания вводят интерактивные виды ресурсов, все более отрываясь от своих оригиналов в традиционных СМИ, то монгольские газеты, перенесенные в киберпространство в середине 90-х, почти прекратили существование. В то же время киберсеть пополнилась новыми ресурсами, которые реально востребованы национальной аудиторией. Наблюдается рост специализированных информационных сетей, развиваемых исключительно в Интернете и не имеющих аналогов в традиционных СМИ (MongolNet, Ulaanbaatar.net, CyberMongolia, Mongol Gate и др.). Одновременно получает развитие современная экономическая журналистика, открываются специализированные сайты, посвященные вопросам инвестирования, бизнеса и национального фондового рынка, отраслям и предприятиям монгольской экономики (bizMongolia. mn, money.mn и др.).
Еще одним признаком взросления Интернета стала начавшаяся в последний период работа по организации струтктур электронного правительства. Созданы ресурсы основных государственных органов - аппарата президента, парламента, правительства, различных министерств и ведомств. Важным элементом развитого э-правительства является непосредственное взаимодействие государственных структур с гражданами. В 2001 г. в монгольской сети появился такой ресурс. Он называется “Открытое правительство” (Нээлттэй Засаг, open-government.mn/) и имеет подзаголовок “Премьер-министр слушает”. За работу сайта отвечают советники главы правительства по социальным вопросам, экономике, внешней политике. Примечательно, что почти все они (как и сам премьер-министр, президент и многие высшие чиновники) - выпускники российских вузов. На домашней странице помещена интерактивная форма для проведения блиц-опросов по различным актуальным темам, а также обращение премьер-министра Намбарын Энхбаяра к Интернет-аудитории. На сайте размещены тексты недавно принятых и проекты будущих законов. Большой раздел “Открытого правительства” отведен под читательские конференции. Дискуссионная площадка включает две комнаты. В первой обсуждаются уже принятые и находящиеся в стадии подготовки законодательные акты, а во второй - вопросы социально-экономического и политического развития страны. Темы для дискуссий предлагают как советники премьер-министра, так и рядовые Интернет-пользователи. Перечислим некоторые вопросы, выдвинутые на обсуждение пользователями: “Иностранные долги Монголии”, “Чему учиться за границей, чтобы помочь возрождению страны”, “Мусор и город - как превратить город, похожий на мусорную свалку, в город с корзинами для мусора” и др.
Отметим, что в целом монгольские ресурсы э-правительства пока не отвечают стандартам развитых государств, так как на этих сайтах еще не развернуты электронные интерактивные службы для жителей страны и организаций. Не созданы пока и интегрированные площадки госучреждений, на которых граждане и компании могли бы получать доступ сразу ко всем необходимым государственным ведомствам. Монгольский Интернет также еще отстает от киберсетей развитых стран региона по части внедрения высокоскоростного доступа и приложений, требующих такого доступа: э-коммерция, э-трейдинг, э-банкинг, телеработа и др.
Развитие ИТ в Монголии совпало по времени с проведением демократических реформ, либерализацией идеологической и политической систем общества. Поэтому монгольское киберпространство несет в себе яркие демократические черты: отсутствие политической цензуры, декларирование общегуманитарных ценностей, прав человека. Дух свободы монгольского Интернета резко контрастирует с настроениями в киберпространстве других стран Азии, относившихся ранее к социалистическому лагерю. В отличие от Китая, Вьетнама, Лаоса, Северной Кореи монгольская нация позитивно восприняла западные демократические ценности. В то же время для монгольской киберсети характерен массовый национализм - подчеркивание самобытности монгольского народа, его уникальной исторической судьбы. Рост национализма во многом вызван новым положением страны, не имевшей возможности в период социализма проводить самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику. Отметим, что этим фактом недавней истории взаимоотношений Монголии и СССР объясняется настороженное отношение монгольского общества к бывшему “старшему брату”. При этом на экономические модели развития азиатских государств - реципиентов иностранной финансовой и экономической помощи, в том числе Монголии, серьезное влияние оказывают развитые в экономическом отношении государства региона и США. Этот фактор существенно ослабляет российские позиции в Монголии, хотя ранее страна была тесно связана с Россией (СССР) в политическом и социально-экономическом отношении. Тем не менее политику Улан-Батора во многом определяют особенности географического положения страны: Монголия не имеет выхода к морям и граничит всего с двумя странами - Россией и Китаем.
Контент национальной компьютерной сети следует рассматривать с учетом перечисленных факторов. Просматривая большинство монгольских сайтов, посвященных социально-политической тематике, вряд ли можно заподозрить, что Россия является монгольским соседом, что помимо общей протяженной границы наши страны объединяют многолетние экономические и культурные связи, история. Если пользователь, слабо знающий географию, случайно попадет в киберсеть Монголии, то наверняка ошибется в определении местоположения страны, видя, что наряду с монгольскими ресурсами в сети наиболее широко представлена актуальная информация таких государств, как США, Япония, Австралия и др.
Одновременно монгольское киберпространство противится китайскому влиянию. В этой связи заметим, что руководство “Датаком” тесно связано с Фондом Сороса. С момента создания монгольского Фонда открытого общества членом его правления является генеральный директор компании “Датаком” Д. Энхбат. Фонд Сороса размещает на своем основном американском сервере множество материалов на тему нарушений прав человека и политических свобод в Китае, что, естественно, отражается на электронных ресурсах монгольской сети. В частности, сайты, созданные монгольскими пользователями, проживающими на территории Внутренней Монголии в Китае, носят откровенно антикитайские настроения.
Добавим, что принципы демократии, либеральные взгляды, присущие национальной киберсети, равно как и деятельности Фонда Сороса, полностью соответствуют государственной политике, несмотря на тот факт, что на двух подряд последних президентских выборах победил кандидат от бывших коммунистов - ныне социал-демократической Монгольской народно-революционной партии. О том, сколь высоко оценивают монголы деятельность фонда Сороса, говорит тот факт, что в сентябре 2001 г. президент страны Нацагийн Багабанди наградил Джорджа Сороса высокой государственной наградой - орденом “Полярная звезда” за большой вклад в становление и развитие открытого общества в Монголии. Руководство страны всецело разделяет западноевропейские подходы к проблемам прав человека, политических свобод. Более того, правительство намечает основать национальные организации по правам человека и привести монгольское законодательство в соответствие с основополагающими документами международных организаций.
С 2000 г. наблюдается оживление интереса монгольской сети к событиям в России. В государственных ресурсах, например на обновленном сайте парламента, появились гиперссылки на российские электронные ресурсы, прежде всего информационных агентств (Интерфакс, ИТАР-ТАСС, Релком, “Россия Онлайн” и др.). Такие изменения следует оценивать как весьма позитивные, так как Россия остается крупнейшим экономическим и политическим партнером Монголии. Приоритетное освещение событий из США, Японии и других далеких стран, принятое в компьютерной сети в прежние годы, не соответствовало социально-экономическим реалиям жизни монгольского общества. Подспудное раздражение против России, присущее ранее монгольской сети, теряет былую остроту. Безусловно, этому способствовало оживление политических контактов между Москвой и Улан-Батором, а также поездка российского президента Владимира Путина в Монголию в ноябре 2000 г.
(Окончание следует)
