ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В середине ноября стало известно, что компания "Майкрософт Рус" (российское отделение корпорации Microsoft) выбрана исполнителем работ по проекту создания концепции единой архитектуры "электронного правительства" России. Она стала победителем в тендере Федерального агентства по информационным технологиям (ФАИТ) Мининформсвязи, проводимого в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" по направлению "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы".
Данный проект, на который из госбюджета выделено 5,9 млн. руб., должен быть закончен до конца текущего года. В то же время предполагается, что работы по этому направлению будут продолжены в 2005 г. с выделением соответствующего дополнительного финансирования.
Как сообщил менеджер по работе с государственными и образовательными организациями Microsoft в России и СНГ Александр Данилин, тендерные предложения корпорации были основаны на ее международном опыте по реализации информационных систем э-правительства на национальном и региональном уровнях и опыте организации сообщества экспертов для решения задач в области выработки стандартов. Специалисты "Майкрософта Рус" участвовали также в реализации ряда отечественных проектов по созданию ИС для государственных структур.
Проект будет выполняться российским подразделением Microsoft Consulting Services с привлечением экспертов из российских компаний и организаций. Его результатом должно стать предложение основных элементов методик описания и плана разработки архитектуры э-правительства РФ, а также методик управления инвестициями в ИТ и портфелем государственных программ и проектов информатизации. То есть разработка собственно архитектуры системы (а тем более выбор конкретных технологий) будет выполняться на следующих этапах работы.
На этом в изложении официальной информации можно было бы поставить точку, но близость окончания третьего года выполнения ФЦП "Электронная Россия" дает повод повнимательнее посмотреть на ход и перспективы реализации программы в целом.
Из материалов, опубликованных на сайте www.minsvyaz.ru , следует, что в 2004 г. были проведены конкурсы почти по 30 проектам (описанный выше - лишь один из них) на общую сумму более 330 млн. руб. Исполнители по ним определялись еще в августе. Почему же тогда публичное объявление результатов последовало почти три месяца спустя? К сожалению, получить комментарии представителей ФАИТ не удалось, но, по мнению компаний-участников, это связано с задержкой выделения бюджетных средств и организационной реформы в органах власти.
В числе исполнителей работ - 15 различных организаций, среди которых лидирует ФГУП НИИ "Восход" - 6 проектов на общую сумму более 180 млн. руб. Компания Microsoft явно выделяется в списке участников программы - это единственная зарубежная фирма, причем разработчик-поставщик базовых технологий (все остальные - российские системные интеграторы и консультанты).
Вполне очевидно, что одним из ключевых вопросов реализации ФЦП "Электронная Россия" является вопрос выбора платформенных решений. И в этой связи понятно, что хотя на данном этапе проекта по э-правительству речь идет о выработке концепции, победа в тендере Microsoft может существенно повлиять на выбор в будущем именно ее технологий и продуктов. Казалось бы, логичнее выбрать исполнителем независимую консалтинговую компанию. Но, к сожалению, узнать на сайте Мининформсвязи критерии отбора победителя (впрочем, как и состав участников тендеров) также не удалось.
Принимая во внимание значимость программы "Электронная Россия" для отечественной ИТ-отрасли и страны в целом, конечно же, было бы крайне желательно широкое участие экспертов ИТ-сообщества в обсуждении хода ее выполнения как на этапе проведения тендеров, так и на этапе обсуждения результатов проектов. (Тут можно вспомнить практику советских времен, когда все НИОКР проходили процедуру защиты проектов на заседаниях научно-технических советов.) Публичный характер программы просто обязывает организаторов обеспечить такой общественный контроль. И здесь не нужно открывать Америку - зарубежный опыт реализации масштабных государственных проектов показывает, как это можно и нужно реализовывать с применением возможностей современных ИТ.
Александр Данилин, комментируя результаты тендера, подчеркнул: "Мы заинтересованы в обсуждении результатов работ с экспертным сообществом, без этого реализовать окончательный проект просто не получится. В наших тендерных предложениях было предусмотрено создание соответствующих механизмов и информационных систем, которые на практике должны быть задействованы уже в 2005 г.".
