КОЛОНКА РЕДАКТОРА:

В современной России телекоммуникации давно уже стали самым быстрорастущим сектором экономики. Несмотря на это отрасль продолжает реформироваться на основе нового закона "О связи". На повестке дня стоят приватизация "Связьинвеста" и демонополизация сектора услуг дальней связи. Вводятся новые условия игры на телекоммуникационном рынке страны.

Положительная динамика развития отрасли

В прошлом году доходы от услуг связи составили 540 млрд. руб., что было на 37% выше, чем в 2003-м. Объем услуг, оказанных населению, за год вырос на 50%. Рост доходов во многом обусловлен привлеченными инвестициями: отечественные вложения в основной капитал превысили 4,1 млрд. долл., что составило увеличение на 24,6 %; иностранные - около 1,4 млрд. долл., т.е. по сравнению с 2003 г. повысились в два раза.

Рассматривая результаты последних четырех лет, нельзя не отметить, что доля отрасли информационных технологий и связи в ВВП страны увеличилась с 3,2% в 2000 г. до 4,9% в 2004-м. За этот период ежегодный рост доходов от предоставления услуг связи в среднем равнялся 40%. При общем росте ВВП по всем отраслям российской экономики в 7,3% вклад отрасли ИКТ составляет 24,7%. Это наилучший результат среди всех отраслей (см. PC Week/RE, N 13/2005, с. 24).

Электросвязь - одно из наиболее крупных направлений в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), рост которой превысил 40%. Важная ее составляющая - фиксированная связь. В 2004 г. сдано в эксплуатацию около 60 тыс. км кабельных и радиорелейных линий связи, свыше 300 тыс. каналов междугородных и международных телефонных станций, смонтировано более 5 млн. номеров АТС (в том числе установлено более 2 млн. основных телефонных аппаратов местной телефонной сети).

Телефонная плотность составила 28,8 стационарного телефонного аппарата на 100 человек (рост - на 2,2 пункта). Продолжилась цифровизация первичных сетей и модернизация существующих, а также развитие сельской телефонной связи, где введено в эксплуатацию 600 тыс. номеров, что на 71 % больше, чем в 2003 г.

Высокими темпами характеризуется развитие подвижной и спутниковой связи. На конец 2004 г. количество SIM-карт, зарегистрированных в сотовых сетях, составило 72 млн., то есть за год увеличилось практически вдвое (формально это позволяет говорить об уровне проникновения 50 мобильных аппаратов на 100 человек). К концу нынешнего года прогнозируется достижение уровня в 100 млн. абонентских контрактов.

Ввод в эксплуатацию спутников нового поколения позволил организовать каналы спутниковой связи в труднодоступных районах Сибири, Крайнего Севера, Дальнего Востока и в Чеченской республике, реализовать проекты Центробанка России, "Киберпочты" и ГАС "Выборы".

Горизонтальная модель демонополизации отрасли

Казалось бы, успехи отрасли налицо и можно продолжать прежний курс. Но это не совсем так. В XXI веке мы все еще не в состоянии закончить телефонизацию страны - то, что во многих других государствах было решено более полувека назад. А у нас еще 46 тыс. нетелефонизированных населенных пунктов, и при нынешней модели развития их охват электросвязью займет несколько десятилетий.

Новый закон "О связи" создает иную основу и для операторов, и для абонентов. "Одна из задач реструктуризации сектора связи - это либерализация рынка фиксированной связи, - сказал министр информационных технологий и связи России Леонид Рейман. - Наша цель состоит в том, чтобы создать равные условия для всех участников рынка. Для конечных пользователей это гарантия наилучшего выбора с точки зрения качества, объема и стоимости предоставляемых услуг".

Сейчас ключевым моментом является создание конкуренции на рынке дальней связи. В России выбран горизонтальный сценарий демонополизации этого сегмента, предусматривающий гарантию доступа каждому контент-провайдеру к любому абоненту. Кроме того, операторы получают равные права доступа к "последней миле".

При горизонтальной форме демонополизации на рынке оказывают услуги операторы трех видов - местной, зоновой и междугородной/международной связи. При этом существуют и три категории, регулирующие правила присоединения и взаимодействия между ними (см. PC Week/RE, N 12/2005, с. 24).

"При вертикальной форме демонополизации один оператор оказывает все виды услуг, - отметил заместитель министра информационных технологий и связи Борис Антонюк. - Мы считаем, что это не совсем правильный путь: в густо населенных регионах телекоммуникации будут развиваться, а в Сибири - нет. Ведь сегодня себестоимость обслуживания абонентов в центральных областях страны всего 150 рублей в месяц, а в Корякии - 1200 рублей, при этом абонентская плата везде практически одинакова и составляет 150-200 рублей".

В этом году "Ростелеком" формально перестанет быть монополистом в своем сегменте рынка: уже три компании ("Голден Телеком", МТТ и "ТрансТелеКом") пожелали получить лицензии на предоставление услуг дальней связи. "Входной билет" на рынок дальней связи, оцениваемый в 50 млн. долл., не слишком дорог для этих фирм, но он недоступен для сотен мелких операторов IP-телефонии, которые оказывают подобные услуги де-факто.

"Закон "О связи" должен быть дополнен 38 подзаконными актами, - сказал Виталий Слизень, директор департамента ИКТ Мининформсвязи. - Сейчас уже выпущено 23 постановления Правительства РФ, которые укрепляют фундамент основного телекоммуникационного закона страны".

Нынешние темпы либерализации услуг проводной связи значительно опережают принятые российской стороной обязательства по демонополизации телекоммуникационного рынка на переговорах по вступлению нашей страны в ВТО.

Новые шаги по реализации закона "О связи", особенности проведения в жизнь новых постановлений Правительства по регулированию отношений в сфере телекоммуникаций, несомненно, станут важнейшими вопросами для обсуждения в рамках выставки "Связь-Экспокомм-2005", открывающейся в Москве в мае нынешнего года, и сопутствущих ей конференций и семинаров. Будем надеяться, что этот традиционный форум ИКТ пройдет, как всегда, успешно.