Серьезные перемены в области телевидении не за горами — такой вывод можно сделать на основе новой концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации. Соответствующий документ, охватывающий период с 2008 по 2015 гг., принят 7 ноября правительственной комиссией по развитию телерадиовещания под председательством первого вице-премьера правительства РФ Дмитрия Медведева. Как пояснил г-н Медведев, документ описывает переход к цифровому телевидению и учитывает необходимость вхождения России в мировое информационное пространство при сохранении национальных традиций. “Переход на цифровое вещание — это революция в области телевидения, которая должна принести в каждый дом комфорт и удобства, прочно связать единое информационное поле страны”, — подчеркнул первый вице-премьер.

На сегодняшний день около 56,1% населения принимают порядка четырех телевизионных программ, а приблизительно 2 млн. человек вообще лишены возможности приема — таким образом, проблема телерадиовещания в России имеет огромную социальную значимость.

Выступая на заседании комиссии, министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман отметил, что разработанная концепция — результат совместных усилий всех игроков рынка телерадиовещания. “В ее создании внесли свой вклад не только профильные ведомства — Мининформсвязи, Минкультуры и Россвязьохранкультура, но и представители медиасообщества, операторов связи”, — сообщил министр.

В документе, отметил он, впервые прописаны роль и место каждого участника рынка — производителей аудиовизуальной продукции, вещателей, операторов связи и потребителей, а также системные связи между ними. Представленная модель является универсальной, так как не требует установления разных правил для различных технологий доставки сигнала. Такой подход становится особенно актуальным с учетом возникновения новых сред распространения телесигнала, таких как Интернет и мобильные сети третьего поколения.

По словам министра, россияне только выиграют при переходе на цифровой формат: “Существенно повысится качество звука и картинки. Телевидение станет более доступным и разнообразным, все без исключения граждане нашей страны смогут реализовать свое конституционное право на получение информации”. По сообщению ИТАР-ТАСС, министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов заверил, что никакого подобия монетизации при переводе телевидения на “цифру” не произойдет: “Все, к чему граждане привыкли в аналоговом режиме, сохранится и в цифровом”.

Г-н Рейман подчеркнул, что принятый документ — “взвешенный и глубокий, в нем каждая фраза — выверенная и отточенная”. Тем не менее он явно носит компромиссный характер и должен быть подкреплен большим числом других документов. Например, в концепции предусматривается наличие обязательных каналов свободного доступа: их будет пять или шесть, но окончательное решение должно быть рассмотрено комиссией и утверждено постановлением правительства. Не говоря уже о том, что в ближайшие полгода необходимо подготовить федеральную целевую программу (ФЦП) по реализации этой концепции.

Телевидение в России исторически курируют два министерства — Министерство информационных технологий и связи и Министерство культуры и массовых коммуникаций, которому подведомственна компания “Российская телевизионная и радиовещательная сеть” (РТРС). Точку в давнем споре этих ведомств о судьбе цифровизации телерадиовещания и должна была поставить принятая концепция, разработку которой осуществляла правительственная комиссия под председательством Дмитрия Медведева.

Теперь дело только за программой действий. Мининформсвязи и РТРС представили собственные концепции, которые отличаются и подходом, и сметой. РТРС, по данным ComNews, предлагала перевести эфирное телевещание на “цифру” за 159,6 млрд. руб. (из них бюджетных средств — 89 млрд. руб.), а Мининформсвязи — за 357,8 млрд. При этом в закупку и бесплатное распространение приставок для приема цифрового ТВ компания РТРС намерена вложить 52,5 млрд. руб., а Мининформсвязи — 140 млрд. руб. В октябре нынешнего года свою концепцию, реализация которой оценивается в 235 млрд. руб., подготовила также Россвязьохранкультура. Отличительным пунктом ее проекта стало предложение инвестировать почти 14 млрд. руб. в развитие российского FM-вещания.

Очень значительными являются инфраструктурные расходы. Например, по данным Московского научно-исследовательского телевизионного института, требуется замена 29 тыс. ТВ-передатчиков в стране, каждый из которых может стоить десятки и даже сотни тысяч долларов. Зато расходы на ТВ-приставки могут быть снижены к моменту реализации концепции. “Цена приставок стремительно падает, так, изначально во время эксперимента в Мордовии она стоила 3,5 тыс. руб., а сейчас ее цена уже меньше 2 тыс. руб., и процесс удешевления будет продолжаться”, — заявил Леонид Рейман.

В споре двух ведомств генеральный директор РТРС Геннадий Скляр традиционно выступал за максимальное использование оборудования российских производителей для модернизации системы телевещания при переводе на цифровой формат. “Основное оборудование и прежде всего цифровые приставки, на мой взгляд, должны производиться в России”, — заявил Скляр в начале ноября на пресс-конференции в Нижнем Новгороде.

По его словам, только на первом этапе перехода системы телевещания на цифровой формат в течение нескольких лет потребуется 50 млн. цифровых приставок, которые позволят преобразовывать цифровой сигнал в аналоговый. Г-н Скляр отметил, что минимум семь-восемь российских предприятий будут задействованы в производстве таких приставок, так как одна компания это не осилит.

“Мы хотели бы, чтобы российские производители выпускали всю линейку передатчиков, но помимо передатчиков необходимо много другого оборудования. Этот масштабнейший проект – шанс для отечественной промышленности”, — сказал Геннадий Скляр. Похоже, что в этом вопросе и г-н Рейман занял патриотическую позицию. “При техническом перевооружении телевидения будет сделан акцент на российских производителей, — заявил он. — Уже сейчас многие отечественные компании выпускают оборудование для цифрового вещания”.

По словам главы Россвязьохранкультуры Бориса Боярскова, приведенным ComNews, лицензированием будет заниматься государство, но отдельные лицензии будут выдаваться на вещательную и связную деятельность. “Государство может не выдать лицензию в связи с ограниченностью частотного ресурса или недостатком подготовленных заявителем документов”, — сказал он.

Это очень важный фактор, ведь в России большая часть радиочастотного спектра принадлежит военным. В связи с этим Дмитрий Медведев предложил продолжить конверсию частот, а Леонид Рейман сообщил, что на эти цели в нынешнем году выделено более 1 млрд. руб. Вместе с тем, подчеркнул он, “процесс перехода на цифровое вещание обеспечен необходимым количеством частот”.

Итак, первый этап на пути к цифровизации отечественного телерадиовещания пройден (см. PC Week/RE, № 44/2006), и серьезный политический документ, сближающий позиции участвующих сторон и определяющий пути реконструкции подотрасли, принят на правительственном уровне. Остается дождаться апреля будущего года, когда появится ФЦП по реализации данной концепции.