С 27 по 30 октября в Москве в павильоне № 69 ВВЦ в 20-й раз состоится выставка информационных и коммуникационных технологий Softool, организованная компанией “ИТ-экспо” при поддержке Российской академии наук (РАН) и Федерального агентства по информационным технологиям (ФАИТ). Данная выставка изначально была задумана как главная в нашей стране площадка для демонстрации достижений поставщиков ПО и “сопутствующих” ИТ-услуг. В первую очередь отечественных. Впрочем, на ней являются нередкими экспонентами не только поставщики, но и потребители ИТ. В основном из федеральных, региональных и муниципальных структур. Ожидается, что в нынешнем октябре круг такого рода ИТ-потребителей будет особенно широк. По словам директора Softool'а Елены Соловей, в этом году среди более чем 200 участников выставки будут 12 федеральных органов (Высший Арбитражный Суд РФ, Российский фонд фундаментальных исследований, Федеральная миграционная служба, Росрегистрация, Росстат, Роспатент, Росархив, Росграница и т. д.) и десять структур регионального масштаба (Мининформнауки Республики Мордовия, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, Управление информационных технологий Воронежской области, Центр информационных технологий Республики Татарстан и т. д.).

Какова цель участия госструктур в выставке достижений индустрии ПО? “Для экономически развитых стран участие госструктур в выставках высоких технологий — обычная практика, — отмечает академик РАН Николай Кузнецов. — Именно эти выставки позволяют представителям власти и науки наладить взаимовыгодные контакты”. А руководитель ФАИТ Владимир Матюхин добавляет: “Народ должен знать, что сделано за его деньги. Важен и обмен опытом между регионами. Ведь решены еще далеко не все вопросы информатизации органов власти”.

Среди ИТ-проблем, волнующих в настоящее время отечественные федеральные органы, наиболее важной, пожалуй, является проблема организации юридически значимого межведомственного электронного документооборота, давно решенная в технологически развитых государствах. “К сожалению, в нашей стране эта проблема не снята по сей день, — говорит Владимир Матюхин. — И дело здесь не в отсутствии необходимых технических или программных средств, а в том, что нет соответствующей нормативно-правовой базы”. Так может, следует принять какой-либо очередной закон и всё встанет на свои места?

“Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей различные аспекты электронного документооборота, конечно, необходимо, — отмечает председатель Комитета по информационной политике Совета Федерации Людмила Нарусова. — Но хороших законов в нашей стране предостаточно уже сегодня. Другое дело, что не все они должным образом исполняются. Более того, некоторые чиновники сознательно противятся нововведениям, поскольку не заинтересованы в исключении так называемого человеческого фактора при диалоге власти с рядовыми гражданами”. Выходит, плохо работает прокуратура? Или, быть может, эти законы специально составлены так, что за их неисполнение персональной ответственности никто не несет?

На интересный аспект данной проблемы обращает внимание Николай Кузнецов: “Степень использования ИТ в стране и уровень развития электронного правительства напрямую зависят от активности граждан в деле востребования электронных услуг. Чем лучше граждане знают свои права, тем энергичнее они их отстаивают. Эти права людям надо объяснять более активно. В то же время гражданское общество просто обязано заставлять чиновников внедрять элементы электронного правительства. Хотя бы для того, чтобы иметь возможность контролировать деятельность чиновников и тем самым заставлять их работать более эффективно”.

На пресс-конференции в преддверии выставки представители различных федеральных органов долго и убедительно говорили о том, что необходимо совершенствовать систему предоставления трудящимся электронных услуг со стороны государства, унифицировать форматы данных, хранимых в медицинских учреждениях и выдаваемых гражданам на руки, повышать ИТ-грамотность не только хозяев земли (населения нашей страны), но и их слуг (чиновников разных уровней) и обеспечивать реализацию других мероприятий, способствующих внедрению ИТ в массы. Это на словах. А что происходит на деле?

Как известно, окончательный вариант Федерального бюджета РФ на 2009 г. был “сверстан” лишь 3 октября нынешнего года, когда Дмитрий Медведев подписал соответствующий федеральный закон, вступивший в силу 9 октября. Вскоре после этого в Госдуму был внесен проект Федерального бюджета РФ на 2010 г. Чем он отличается от бюджета на 2009 г. в плане развития ИТ? На этот вопрос председатель Комитета по информационной политике Совета Федерации отвечает кратко: секвестром. Сведения о том, что именно предполагается секвестировать и в какой степени, г-жа Нарусова не раскрывает. В связи с этим вспоминается известная байка. Пациент спрашивает лечащего врача: “Доктор, ради Бога, скажите, что меня ждет — операция, ампутация или что-нибудь еще более страшное?”. На что следует ответ: “Ну, батенька, если я вам всё расскажу заранее, то жить вам станет неинтересно”.

Если же говорить серьезно, то вслед за секвестром ИТ-статей федерального бюджета неизбежно последует секвестр определенных статей региональных бюджетов, и т. д. Затем это приведет к уменьшению спроса на ИТ-продукцию со стороны госорганов и снижению дохода интеграторов, корпоративных реселлеров и прочих игроков ИТ-рынка.

Вообще говоря, некоторый секвестр ИТ-статей федерального бюджета уже начался: так, например, закон от 3 октября 2009 г. предусматривает сокращение бюджета Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи)на 8809,8 тыс. руб. (до 368 250,1 тыс. руб.). В то же время, к примеру, не изменилось финансирование государственной целевой программы “Глобальная навигационная система”. В рамках федерального бюджета на 2009 г. на ее реализацию выделено 5 306 330,0 тыс. руб. В целом же законом от 3 октября расходная часть Федерального бюджета РФ на 2009 г. увеличена почти на 153 млрд. руб. (с 9,692 до 9,845 трлн. руб.).

Одним словом, вопросов, связанных с проблемами информатизации нашего общества и путями их решения, которые можно обсудить в рамках крупнейшей софтверной выставки страны, предостаточно. Для соответствующих диалогов (в виде круглых столов, конференций и т. д.) организаторы Softool-2009 зарезервировали четыре конференц-зала разных размеров (на 400, 200, 100 и 50 участников). По словам Елены Соловей, на этих площадях во время выставки предполагается провести свыше 20 мероприятий продолжительностью от одного часа до одного рабочего дня. Среди них — расширенное заседание Совета главных конструкторов информатизации регионов РФ, круглый стол главных конструкторов информатизации регионов РФ и руководителей компаний-участниц выставки, 10-я научно-практическая конференция “Информационные технологии в России”, международная конференция “Стандартизация и интероперабельность — SITOP'2009”.

Организаторы предполагают, что в нынешнем году, как и прежде, выставку Softool посетят свыше 20 тыс. специалистов.